Скачать книгу в формате .docx

ЗАКОН

Февраль 1992


РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

С. АЛЕКСЕЕВ, член-корреспондент Академии наук

И. МАРТКОВИЧ, доктор юридических наук

Н. ФЕДОРОВ, Министр юстиции РСФСР

Ю. ФЕОФАНОВ, главный редактор журнала

Ф. ХЕЙФЕЦ, председатель президиума Московской городской коллегии адвокатов

С. ШАХРАЙ, Государственный советник РСФСР по правовой политике В. ЯКОВЛЕВ, доктор юридических наук

Ежемесячный журнал — приложение к газете «Известия».

Учредители: редакция газеты «Известия» и адвокатская фирма «Московские юристы».

Главный редактор Юрий ФЕОФАНОВ.

Редакционная коллегия:

П. ДЕМИДОВ (ответственный секретарь), Г. КОНОВАЛОВ, Е. КУПРИНА.

Письма, рукописи, фотографии и рисунки не рецензируются и не возвращаются.

Перепечатка материалов без ссылки на «Закон» не допускается.

Адрес редакции: 103791, Москва, Пушкинская пл., 5; телефон: 209-46-24.

Технический редактор Н. Карнаушкина Корректоры Т. Васильева, С. Смирнова

Сдано в набор 3.01.92. Подписано в печать 27.03.92. Формат 60Х90 1/8. Бумага типографская № 1. Высокая печать. Усл. печ. л. 12. Усл. кр.-отт. 12,75. Уч.-изд. л. 11,84. Зак. 997. Цена в 1902 г.— 50 р. Тираж 9 000 экз.

Издательство «Известия»

103798, ГСП, Москва, К-6, Пушкинская пл., 5.

Отпечатано в типографии имени И. И. Скворцова-Степанова издательства «Известия», Москва, Пушкинская пл., 5.

(С) «Закон». 1992 г.


Оглавление

ПОЧЕМУ НЕ ПОЛУЧИЛОСЬ У ИВАНА TO, ЧТО ВЫШЛО У ДЖОНА?

ЗАКОН ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 5 декабря 1990 г. «ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ»

ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ» от 30 июля 1990 г.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 12 декабря 1991 г. № 269 «О ЕДИНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ РСФСР»

«ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ» УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 601

ЧУДО СВЕТА ВРЕМЕН РАЗВИТОГО КАПИТАЛИЗМА

КОРПОРАЦИИ США И АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА РОССИИ

АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОМ И НЕМЕЦКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ЗАКОН РСФСР от 4 июля 1991 г. «ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РСФСР»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 26 «О РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ»

ЗАКОН РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

НАШ АКЦИОНЕРНЫЙ

«АМО ЗИЛ»

АО НУЖДАЮТСЯ В ТОЛКОВОМ ЗАКОНЕ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 25 ноября 1991 г. «О КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ В РСФСР»

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 28 ноября 1991 г. «О КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРОЕКТ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИИ

ЧТО ЖЕ ВИДИТ ЯНУС ВПЕРЕДИ?

БОГАТСТВО НЕ ПОРОК

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ от 20 января 1992 r. № А4-12/209 «О МЕРАХ ПО ИСПОЛНЕНИЮ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ»


ПОЧЕМУ НЕ ПОЛУЧИЛОСЬ У ИВАНА TO, ЧТО ВЫШЛО У ДЖОНА?


У Джона была лошадь, у Билла хомут, а у Боба телега. Они объединились, и получилась фирма Джон и К° по совместной обработке земли. Точно то же было у Ивана, Петра и Сидора: лошадь, хомут и телега. Их объединили для совместной обработки земли. Через год остался драный хомут — и колхоз.

Все было одинаково, кроме одного: Джон, Боб и Билл «объединиЛИСЬ», а Ивана, Петра и Сидора «объединили». Вот та малая малость, за которой скрываются все экономические, политические, психологические и правовые процессы. Джону и К° никто не помогал, но и не мешали. Колхозу Ивана пришли на помощь, но стали руководить. Одно общество взращивается на суровой свободе, другое—на тепленьком рабстве. Джон и К° могли разориться, и никто бы их не накормил; Ивану с его колхозом кинули подачку, однако отняли свободу.

Глянем честно на нас, на наш советский народ и распавшееся общество. Что, если быть до конца честным, мы представляем? Нищие, которым десятилетиями подавали, а потом вдруг подавать перестали — «живите, сказали, как хотите». А мы не умеем. Да и положение таково: деньги ничего не стоят, законы никем не исполняются, властей никто не слушает. Остается уподобиться тому полководцу, который послал реляцию с поля сражения: «Мой правый фланг смят, левый бежит, центр в панике. Перехожу в наступление!» И должен сказать, первые кооператоры, перекупщики, акционеры, маклеры, брокеры — сродни тому генералу. Беда, что их смелость не подкреплена надежной правовой базой.

Когда формировали этот номер, я обратил внимание на объемы законодательных актов, касающихся акционерных обществ. Закон российский — на 27 машинописных страницах, Закон литовского государства — на 60, латвийского — на 100 с небольшим. А вот австрийский занимает 600 страниц.

Сопоставил я эти объемы и, кажется, понял странную, на наш взгляд, практику западных бизнесменов: миллионные сделки заключаются по телефону. Вроде бы: если по телефону, то зачем тома законов? Наверное, все в этом. Разработанное до мельчайших регламентаций, охватывающее все нюансы партнерских отношений, законодательство создает как правовой базис, так и психологическую ауру честного рынка.

«Классовый интерес» капиталистического государства заключается в поддержании и эффективном развитии системы частного предпринимательства и частнособственнических отношений. Все американское законодательство пронизано идеей автономности личности, прав собственника, и как гарантия этому — ограничение власти государства определенными запретами. И главная задача нашего законодательства должна состоять в том, чтобы оградить деловых людей правом от волюнтаризма и произвола чиновников. Это посильно. Если захотеть! Но возникает вопрос: хотят ли? Вспомним московскую приватизацию: ты купи все, что внутри магазина, а здание пусть будет у чиновников мэрии. Вместо честного рынка жуликоватая толкучка, где власти взяли на себя роль «наперсточников».

Развитие гражданского оборота на основе частной собственности неизбежно вызовет появление товариществ, акционерных обществ, артелей, концернов и т. д., и т. п. Кстати говоря, тут много от социализма. В акционерном обществе соединяются начала чистого капитализма с социалистической идеей, только не искаженной насилием. Всемирно известная фирма «Дженерал Моторс» — капиталистическое предприятие, но ею «владеют» больше 3 млн. акционеров.

Акционерные общества начались в эпоху великих географических открытий. «Ост-Индская компания» была акционерным обществом. В России возникла в 1757 году «Российская в Константинополе торгующая компания». В 1919 году Совнарком национализировал все акционерные общества вкупе с паями. В 1929 году возникло первое советское акционерное общество «Кожсырье» — ему, как и всем другим, свернули шею в год великого перелома.

Надеемся, нынешнее государство не покусится в очередной раз на грабеж собственной экономики.

Честный рынок должен быть огражден правом. Преуспевающим акционерам очень легко зарваться и начать выпуск дутых, ничем не обеспеченных акций. Не надо забывать, что «великий кризис» 1929—1930 годов, потрясший Америку и весь мир, не в последнюю очередь был вызван безответственной игрой на биржах с ценными бумагами, которые не были обеспечены капиталами, как наш рубль — золотом.

И тем не менее закончить хочется призывом: смелее в рыночную стихию! Только обязательно с законом в качестве компаса. У Джона, Боба и Билла все получилось. Почему не должно выйти у Ивана, Петра и Сидора? Получится, если законодатель это обеспечит.


ЗАКОН ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 5 декабря 1990 г. «ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ»

(Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики, 1991 г., № 7/8, ст. 54)

[Извлечение]


Глава первая

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Законом определяются порядок создания на территории Латвии акционерных обществ, их правовое положение и основы деятельности.

Преобразование государственных предприятий в акционерные общества регулируется особым законом.


Статья 1. Законодательство об акционерных обществах

Отношения, связанные с созданием акционерных обществ, их деятельностью, реорганизацией и ликвидацией, регулируются Гражданским кодексом Латвийской Республики, Законом Латвийской Республики «О предпринимательской деятельности», настоящим Законом и другими изданными в соответствии с ними нормативными актами.


Статья 4. Разграничение ответственности акционерного общества, акционеров и государства

1. Акционерное общество несет ответственность за свои обязательства принадлежащим ему имуществом, на которое в соответствии с законами Латвийской Республики может быть обращено взыскание.

2. Государство не несет ответственности за обязательства акционерного общества, а акционерное общество не несет ответственности за обязательства государства.

3. Акционеры отвечают за обязательства акционерного общества лишь вкладами в его основной капитал, но не отвечают своим имуществом.

Акционерное общество не несет ответственности за обязательства своих акционеров.


Статья 6. Наименование акционерного общества (фирма)

1. Наименование акционерного общества (фирма) должно включать в себя слова «акционерное общество» (сокращенно а/о); оно может также указывать на предмет деятельности общества.

2. Акционерное общество, которое имеет внешние связи или действует также за пределами Латвии, может иметь наименование (фирму) и на иностранном языке.


Глава вторая

УЧРЕЖДЕНИЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА


Статья 9. Способы учреждения акционерного общества

1. Акционерное общество может быть учреждено:

1) путем преобразования существующего предприятия в акционерное общество;

2) путем создания акционерного общества как нового предприятия.

2. Учреждая акционерное общество вновь, его учредители могут:

1) или распределить все акции первого выпуска между собой, создать закрытое акционерное общество;

2) или привлечь в качестве акционеров других физических и юридических лиц, объявив подписку на акции первого выпуска, которые не распределили между собой учредители, и создать открытое акционерное общество.


Статья 10. Учредители акционерного общества

Учредителями акционерного общества могут быть:


1) граждане Латвийской Республики, постоянные жители, проживающие на территории Латвийской Республики не менее 25 лет, и зарегистрированные в Латвийской Республике юридические лица;

2) иностранные (также из СССР) граждане и зарегистрированные в иностранных государствах (также в СССР) юридические лица (с соблюдением условий статьи 35);

3) международные организации.

2. Число учредителей не должно быть менее трех, за исключением случаев, когда создается общество одного акционера; в этом случае единственным акционером может быть только государство.


Статья 14. Договор об учреждении акционерного общества

1. Учредители акционерного общества заключают между собой договор об учреждении акционерного общества, который остается в силе до того момента, пока учредительное собрание не примет решение о том, что акционерное общество считается созданным (если в договоре об учреждении акционерного общества не установлено иное).

2. В договоре об учреждении акционерного общества следует указать:

1) наименование учредителей — юридических лиц, должность, имя и фамилию уполномоченных ими лиц (статья 13), местонахождение и расчетный счет юридических лиц;

2) имя и фамилию учредителей — физических лиц, адрес, гражданство и паспортные данные;

3) наименование акционерного общества (фирму) и его местонахождение;

4) цели и направление деятельности акционерного общества;

5) порядок учреждения акционерного общества;

6) принципы создания основного капитала и порядок расчетов;

7) ответственность учредителей;

8) срок действия договора.


Статья 16. Устав акционерного общества

Устав акционерного общества должен содержать:

наименование общества (фирму) и его местонахождение;

2) цели, права, обязанности и период деятельности акционерного общества; статус общества (акционерное общество Латвийской Республики с капиталом Латвии или акционерное общество Латвийской Республики с иностранным капиталом);

3) сведения о всех учредителях, предусмотренные договором об учреждении акционерного общества, кроме сведений о расчетном счете и паспортных данных;

4) размер основного капитала акционерного общества, вид, число и номинальную стоимость акций, а также порядок увеличения и уменьшения основного капитала (уставного фонда); порядок подписки на акции и их оплаты;

5) правовые взаимоотношения акционерного общества и акционеров;

6) структуру управления акционерным обществом, число членов правления, совета и ревизионной комиссии, присяжных ревизоров (аудиторов) и ликвидаторов, порядок их выборов, их права и обязанности;

7) порядок созыва общих собраний акционеров и решения вопросов; правоспособность общего собрания;

8) порядок составления, проверки и утверждения годового отчета;

9) порядок публикования годового отчета и других документов общества;

10) условия распределения прибыли, порядок определения и выплаты дивидендов;

11) порядок создания резервного капитала и других капиталов;

12) порядок ликвидации общества;

13) другие условия, определяемые характером деятельности общества.

2. Устав подписывается всеми учредителями, и их подписи соответственно заверяются.


Статья 18. Порядок подписки на акции

1. Подписка на акции первого выпуска фиксируется в списке подписчиков, если учреждается открытое акционерное общество.

2. В список подписчиков на акции должны быть внесены следующие данные:

1) сведения об учредителях, предусмотренные договором об учреждении акционерного общества (статья 14);

2) общая сумма выпущенных акций и, если оплата акций разрешена по частям, сроки и размер оплаты;

3) место, время и порядок приема оплаты;

4) срок, до которого следует распределить акции; по истечении этого срока подписка на акции становится для подписчика необязательной;

5) сведения о виде, числе и номинальной стоимости тех акций. на которые объявлена подписка;

6) сведения о подписчиках, предусмотренные договором об учреждении акционерного общества (статья 14);

7) подпись подписчика на акции.

3. Список подписчиков, в котором упомянутые в настоящей статье данные неполные или в котором, кроме ограничений, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, имеются и другие ограничения ответственности подписчиков, считается недействительным.

4. Подписчик имеет право требовать, чтобы ему показали устав общества (при создании общества — проект устава).

5. Если акции подписаны на большую сумму, чем было предусмотрено, учредители могут отказаться принять часть суммы от подписки (аннулировать подписку, сделанную в последнюю очередь) или передать решение вопроса на рассмотрение учредительного собрания.

6. Учредители должны получить в свою собственность в общем не менее 25 процентов всех акций.


Статья 21. Сообщение учредителей

1. При оплате акций путем вклада имущества, а также при принятии имущества или перенятии существующего предприятия с его активами и пассивами, при вкладе интеллектуальной собственности или при принятии собственности во временное пользование (пункт 4 настоящей статьи) учредители составляют об этом сообщение, в котором указывают:

1) сведения об учредителях общества, предусмотренные договором об учреждении акционерного общества (статья 14);

2) наименование (фирму) и цели общества;

3) размер основного капитала;

4) какое имущество или предприятие, от кого и в какой стоимости принимается или перенимается.

К сообщению прилагается список принимаемого имущества или перенимаемых предприятий с указанием их стоимости.

2. Перенимая существующее предприятие (за исключением государственной собственности) с его активами и пассивами, проводит их инвентаризацию с учетом следующих требований:

1) остаточная стоимость основных фондов определяется в фактических ценах;

2) материальные оборотные средства оцениваются в закупочных ценах или по себестоимости, но не дороже оптовых цен, которые действуют на момент инвентаризации;

3) платежные обязательства оцениваются в фактических суммах.

3. Вкладывая интеллектуальную собственность в акционерное общество учредители оценивают ее по соглашению.

4. Если подписчик на акции передал свое имущество или предприятие акционерному обществу лишь в пользование, его вклад в основной капитал общества соответствует арендной плате за один год.


Статья 25. Проверка учредительской деятельности акционерного общества

1. Проверку учредительской деятельности открытого акционерного общества организуют временный совет и временное правление акционерного общества. Проверку учредительской деятельности закрытого акционерного общества полномочные представители поручают сведущим лицам — экспертам по оценке собственности.

2. Результаты проверки учредительской деятельности акционерного общества отражаются в сообщении о проверке.

3. Если акции оплачиваются путем принятия имущества, перенятая предприятия или вклада интеллектуальной собственности, или если кто-либо из членов совета (временного совета) или правления (временного правления) входит в состав учредителей акционерного общества, или если кто-либо из них за учреждение акционерного общества получит определенное вознаграждение или другие блага, то проверка учредительской деятельности общества, кроме того, должна быть поручена сведущим лицам — экспертам по оценке собственности.

Сведущие лица назначаются Регистром предприятий Латвийской Республики.

4. Проверка охватывает всю учредительскую деятельность общества. Особенно тщательно следует проверять, соответствует ли действительности подписанное учредителями соглашение (статья 24) о распределении и оплате акций; в случае учреждения общества путем принятия имущества или перенятая предприятия следует проверить, соответствует ли действительности состав и стоимость принимаемого имущества или перенимаемого предприятия указанным в сообщении учредителей (статья 21). Необходимо также проверить, соответствует ли состав и распределение акционерного капитала, образованного учредителями, требованиям статьи 35 настоящего Закона.

Полномочные представители учредителей (временное правление и временный совет) должны предъявить сведущим лицам все учредительные документы общества и другую затребованную ими необходимую документацию, а также оказывать им всякого рода необходимую помощь.

5. О произведенной проверке сведущие лица составляют акт проверки в двух экземплярах, один из которых представляют в Регистр предприятий, а другой — полномочным представителям учредителей (временному правлению). Если между сведущими лицами и полномочными представителями учредителей (временным правлением или советом) возникают разногласия, их разрешает Регистр предприятий.

В случае, если сведущими лицами сделано заключение о том, что сообщение учредителей (статья 21), соглашение учредителей (статья 24) или сообщение о проверке (пункт 2 настоящей статьи) является неполным или не соответствует требованиям настоящего Закона, и поэтому высказываются возражения против регистрации общества, а полномочные представители учредителей (временное правление) эти возражения не принимают во внимание, может возникнуть ситуация, когда Регистр предприятий Латвийской Республики отказывается от регистрации общества. О возможности возникновения такой ситуации сведущие лица сообщают учредительному собранию.


Статья 30. Правомочность учредительного собрания

1. Учредительное собрание правомочно принимать решения, если в нем участвует не менее 3/5 от общего числа подписчиков акций, которые представляют 75 процентов основного капитала акционерного общества.

2. Для учреждения акционерного общества необходимо не менее 3/4 голосов капитала, представленного присутствующими акционерами. По вопросу уменьшения оценочной стоимости натурального взноса, если собственник имущества выражает несогласие с этим, и по вопросу утверждения привилегий для учредителей необходимо единогласное решение. Остальные вопросы собрание решает простым большинством голосов капитала, представленного присутствующими акционерами.

3. Если не выполняются требования, установленные пунктом 3 статьи 29 настоящего Закона, общество не признается учрежденным, проспект аннулируется, полученные за акции деньги незамедлительно возвращаются подписчикам акций, а переданное имущество и права на интеллектуальную собственность возвращаются собственникам.


Глава третья

КАПИТАЛ И АКЦИИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА


Статья 35. Размер основного капитала (уставного фонда)

1. Для банковских акционерных обществ минимальный размер основного капитала (уставного фонда) составляет 5 миллионов рублей, для акционерных обществ ломбардов и страхования — 3 миллиона рублей, а для остальных обществ — 100 тысяч рублей.

2. В акционерных обществах, созданных на территории Латвийской Республики, зарегистрированные в иностранных государствах (также в СССР) юридические лица, иностранные (также СССР) граждане, а также международные организации могут получить любую часть акций в установленном законодательством порядке.

3. Акционерными обществами Латвийской Республики с капиталом Латвийской Республики являются такие зарегистрированные в Латвийской Республике акционерные общества, в основном капитале которых более 60 процентов составляет капитал зарегистрированных в Латвийской Республике юридических лиц, граждан Латвийской Республики, а также ее постоянных жителей (проживших на территории Латвийской Республики не менее 25 лет).

4. Акционерными обществами Латвийской Республики с иностранным капиталом являются зарегистрированные в Латвийской Республике акционерные общества, в основном капитале которых более 40 процентов составляет капитал зарегистрированных в иностранных государствах (также СССР) юридических лиц, иностранных (также в СССР) граждан и международных организаций.


Статья 36. Резервный капитал общества

1. Общество в обязательном порядке должно накопить резервный капитал, используемый для покрытия непредвиденных расходов.

2. Резервный капитал общества создается из обязательных отчислений от прибыли (пункт 1 статьи 79), дополнительной платы за новый выпуск акций (пункт 2 статьи 54) и других доходов.

3. Обязательные отчисления от прибыли в резервный капитал продолжаются до тех пор, пока размер резервного капитала не будет составлять 1/3 основного капитала, если уставом не установлена более высокая норма отчислений. Обязательные отчисления возобновляются, как только резервный капитал становится ниже этой нормы. Резервный капитал должен быть помещен так, чтобы его в любое время беспрепятственно можно было реализовать.

4. Резервный капитал используется лишь для покрытия убытков, указанных в балансе. Уставом может быть предусмотрено, что для этого каждый раз необходимо разрешение общего собрания акционеров.

5. Размер резервного капитала и специального резервного капитала, а также порядок хранения капитала акционерных обществ банков, ломбардов и страхования определяются уставом этих акционерных обществ и соответствующими законами.


Глава четвертая

УВЕЛИЧЕНИЕ И УМЕНЬШЕНИЕ ОСНОВНОГО КАПИТАЛА


Глава пятая

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА


Статья 57. Управление акционерным обществом

Акционерными обществами управляют общее собрание акционеров, совет и правление.


Статья 58. Общее собрание акционеров

1. Общее собрание акционеров является высшим органом управления акционерным обществом. На общем собрании акционеры осуществляют свои права по участию в управлении обществом.

2. Могут созываться очередные и внеочередные общие собрания акционеров.

3. Общие собрания созываются по местонахождению правления общества, если уставом общества не предусмотрено иное.


Статья 62. Права общего собрания акционеров

Только общее собрание акционеров имеет право:

1) рассматривать сообщения органов управления обществом, утверждать отчет о годовой деятельности и освобождать членов правления от ответственности за прошедший год деятельности;

2) распределять прибыль за прошедший год деятельности;

3) утверждать бюджет и план деятельности общества на текущий год;

4) освобождать от должности и выбирать на должность членов совета, правления и ревизионной комиссии, кандидатов в члены совета и правления, присяжных ревизоров, ревизионную комиссию и ликвидаторов, решать вопросы о возбуждении исков или жалоб по отношению к ним или о прекращении исков или жалоб, решать вопросы о размере заработной платы работникам органов управления обществом;

5) утверждать и изменять инструкции для правления, совета, директоров-распорядителей, ревизионной комиссии и ликвидаторов;

6) выбирать специальную оценочную комиссию для установления прироста или уменьшения стоимости имущества, а также утверждать данную ею оценку;

7) решать вопросы об изменении устава общества, увеличении и уменьшении основного капитала, выпуске привилегированных акций, акций работников, начале ликвидации общества, прекращении деятельности, продолжении деятельности и объединении с другими обществами;

8) решать вопросы об эмиссии и конверсии ценных бумаг общества;

9) выбирать банки, удостоверения которых о принятии акций на хранение могут быть представлены вместо оригиналов акций для получения права участвовать в общих собраниях акционеров;

10) если акционерное общество является холдинг-обществом, рассматривать вопросы финансовой деятельности контролируемых обществ.


Статья 67. Опротестование решений общего собрания

1. Споры по решениям общего собрания разрешаются судом, если эти решения вступают в противоречие с законами Латвийской Республики или уставом акционерного общества. Решение общего собрание отменяется, если оно принято на основе использования акционером права голоса в целях достижения для себя или третьего лица особых благ, противоречащих интересам общества.

2. Обратиться в суд с иском об отмене решений общего собрания имеют право:

1) правление, совет и ревизионная комиссия;

2) каждый акционер, участвовавший в общем собрании, если он голосовал против оспариваемых решений и потребовал внести это в протокол;

3) акционер, который без законного основания не был допущен на общее собрание;

4) другие акционеры, не присутствовавшие на общем собрании, — лишь в том случае, если собрание созвано неправильно или если оно решало вопросы, не включенные в повестку дня.

Если с исковым заявлением обращается акционер, то ему следует доказать, что он является собственником акций в течение по крайней мере 3 месяцев до момента проведения общего собрания, решение которого он опротестовывает.

3. Иск об отмене решения общего собрания предъявляется акционерному обществу. Если иск предъявляет правление, то акционерное общество в суде представляет совет; в случае отсутствия совета — представители, избранные на общем собрании; при отсутствии таких представителей — представитель из числа акционеров, назначенный Регистром предприятий Латвийской Республики.

4. Суд сообщает Регистру предприятий Латвийской Республики о вступившем в силу постановлении суда об отмене решения.

5. Решение общего собрания считается недействительным:

1) если оно нарушает действующие законы и иные законодательные акты;

2) если оно отменено постановлением суда (пункт 3 статьи 67).

6. К иску о признании утратившим силу решения общего собрания (подпункт 1 пункта 5) соответственно применимы положения пунктов 3 и 4 настоящей статьи.

7. За убытки общества, возникшие в связи с необоснованным опротестованием решения общего собрания, истцы несут совместную ответственность, если они возбудили иск злонамеренно.


Статья 68. Совет акционерного общества

1. Общее собрание акционеров избирает совет общества, который представляет интересы акционеров в период между общими собраниями, контролирует и регулирует деятельность правления в пределах, установленных уставом.

2. Права и обязанности советов акционерных обществ банков и ломбардов определяются их уставом.


Статья 72. Правление акционерного общества

1. Деятельностью акционерного общества руководит правление, которое выполняет свои функции под надзором совета.

2. Правление ведает и руководит всеми делами общества. Правление несет ответственность за всю хозяйственную деятельность общества, а также за соответствующее закону ведение бухгалтерского учета. Правление представляет общество. Правление управляет имуществом общества и распоряжается его капиталами в соответствии с положениями настоящего Закона и устава и указаниями общих собраний акционеров.

3. Если при создании общества его временное правление не осуществило проверку учредительской деятельности (статья 25), то эту проверку следует провести первому вновь избранному правлению и совету.

Проверку следует провести в течение двух месяцев после проведения учредительного собрания в соответствии с положениями статьи 25 настоящего Закона.


Глава шестая

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ, СОСТАВЛЕНИЕ БАЛАНСА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ


Глава седьмая

НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБЩЕСТВА И РЕВИЗИЯ


Статья 81. Органы контроля и ревизии общества

1. Деятельность общества контролируют ревизионная комиссия, присяжные ревизоры (аудиторы), постоянные или временные комиссии по отдельным вопросам, а также уполномоченные на это государственные органы.

2. Годовой отчет (статья 77) перед утверждением на общем собрании акционеров передается на проверку одному или нескольким присяжным ревизорам.

3. Независимо от избрания присяжных ревизоров общее собрание акционеров может избрать ревизионную комиссию из числа акционеров.

4. Для обществ, которые освобождены от ревизии присяжных ревизоров, избрание ревизионной комиссии обязательно. Избрание ревизионной комиссии обязательно также для обществ на то время, пока еще не создан институт присяжных ревизоров.

5. Советом общества могут быть созданы постоянные или временные комиссии для выяснения или контроля отдельных вопросов; такие комиссии работают под руководством совета.


Статья 86. Надзор министра финансов

1. Министр финансов имеет право издать положение об освобождении малых обществ, а также некоторых акционерных обществ особого вида от обязательной ревизии, проводимой присяжными ревизорами.

2. Если общество освобождается от ревизии, проводимой присяжными ревизорами, ревизионная комиссия свое сообщение составляет в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 85 настоящего Закона.

3. Министр финансов осуществляет надзор за деятельностью акционерных обществ. Министр финансов имеет право в любое время независимо от избранных обществом присяжных ревизоров и ревизионной комиссии назначить своих ревизоров для проверки деятельности общества.


Глава восьмая

ЛИКВИДАЦИЯ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА И ПРИЗНАНИЕ ЕГО НЕСУЩЕСТВУЮЩИМ


Глава девятая

РЕОРГАНИЗАЦИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ


Глава десятая

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ


Статья 100. Ответственность учредителей

1. Учредители акционерного общества с момента заключения договора учредителей до регистрации общества в Регистре предприятий Латвийской Республики отвечают всем своим имуществом по его обязательствам и за нанесенный третьим лицам ущерб. После регистрации общества держатели акций отвечают только в объеме своих инвестиций.

2. Каждый учредитель акционерного общества в установленном законодательством Латвийской Республики порядке несет ответственность за убытки перед обществом, отдельными акционерами и кредиторами общества:

1) если в связи с его сознательным участием или по халатности в уставе, сообщении учредителей, проспекте, соглашении учредителей, объявлениях и сообщениях должностному лицу Регистра предприятий или другим государственным органам или органам самоуправления указаны неправильные, неполные или неточные сведения или если он как-то иначе действовал вопреки требованиям закона или устава, а также если он сознательно или по халатности не возражал против неправильных действий остальных учредителей:

2) если он знал, что первичный покупатель или подписчик акций является фактически неплатежеспособным, но все же позволил ему приобрести акции или подписаться на них и таким образом покупатель или подписчик акций не оплатил суммы, причитающиеся обществу за акции.

3. Если в проступках, указанных в пункте 2 настоящей статьи, были виновны несколько учредителей, то они несут солидарную ответственность за причиненные убытки. Солидарная ответственность подразумевается без права разделения.

Учредители совместно несут ответственность за имущество, переданное им на хранение до создания общества. После учредительного собрания общества это имущество передается в органы управления обществом.

4. Учредитель несет ответственность перед акционерным обществом, отдельными акционерами и кредиторами за нарушения, совершенные при подписке на акции, оплате и хранении указанной в проспекте части основного капитала, а также за неправильный прием включенного в основной капитал общества имущества или за неправильное перенятие такого предприятия в распоряжение общества.

Если расходы на создание общества неоправданно велики и учредительное собрание общества их не утверждает, то они должны быть совместно покрыты учредителями.

5. Учредитель, который в связи с созданием общества или увеличением его основного капитала сделал свой взнос в виде имущества или признал вклад третьего лица в виде имущества, принимаемая или объявленная стоимость которого значительно превышает реальную стоимость несет ответственность за ущерб, причиненный обществу.

6. Учредитель общества или член правления, который в связи с созданием общества или увеличением его основного капитала получил для себя или назначил третьему лицу компенсацию или особые преимущества, не соответствующие объемам выполненных услуг, если ему было известно или в силу его должности должно было быть известно, что в связи с этим обществу может быть нанесен ущерб, несет ответственность за ущерб, причиненный обществу. Члены правления несут ответственность и в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи.

7. К учредителям приравниваются лица, по указанию которых и за чей счет учредители распределили акции или вместо которых учредители подписали устав. Эти лица несут солидарную ответственность, и они не могут сослаться на незнание обстоятельств, о которых знали действующие по их указанию учредители или о которых им следовало бы знать.

Учредители освобождаются от компенсации ущерба, если они не могли знать о фактах, в результате которых обществу был нанесен ущерб.

8. Наряду с указанными в пункте 6 настоящей статьи лицами и учредителями солидарную ответственность перед обществом несут:

1) лица, которые, получив компенсацию, подлежащую включению в учредительские расходы (статья 25), но вопреки правилам не включенную в перечень расходов, знали или которым, судя по обстоятельствам, следовало знать, что учредительские расходы предусмотрено скрыть или это сокрытие уже произошло, или которые сами сознательно участвовали в этом сокрытии:

2) лица, которые сознательно принимали участие в действии, которым учредители преднамеренно нанесли обществу ущерб, принимая в общество имущество, перенимая существующее предприятие или указывая лишние расходы.

Лица, упомянутые в подпункте 2 настоящего пункта, несут солидарную имущественную ответственность также перед акционерами общества и кредиторами.

9. Учредитель, который непосредственно или через третье лицо участвовал в выпуске акций, облигаций или других ценных бумаг или который связан с доходами общества или разделом имущества, несет ответственность за причиненный ущерб, если он сознательно или по халатности давал неверные сведения, или участвовал в представлении таких сведений, или распространял эти неверные сведения, или, давая сведения об имущественном положении общества, умолчал о важных обстоятельствах.


Статья 101. Ответственность членов совета, членов правления и директоров-распорядителей

1. Члены совета и правления должны выполнять свои обязанности в соответствии с требованиями закона и положениями устава общества. Если члены правления или директора-распорядители действуют незаконно, превышая пределы своих полномочий или не соблюдая требований законов и устава или решений общего собрания акционеров и инструкций, либо действуют халатно или осознанно злонамеренно, они несут солидарную ответственность за убытки перед обществом, акционерами и кредиторами общества в полном размере всей своей собственностью.

2. Члены совета и правления, которые при проверке создания общества действовали нечестно, несут солидарную ответственность перед обществом, его акционерами и кредиторами общества за причиненные убытки, если эти убытки нельзя взыскать непосредственно с учредителей.

3. Если правление не уделяет внимания финансовому положению общества и не созывает вовремя общее собрание акционеров, Регистр предприятий Латвийской Республики может наложить на правление штраф в размере до 10 000 рублей.

4. Если при продаже именных акций другому лицу в течение трех дней не сделана отметка в книге акционеров, Регистр предприятий Латвийской Республики может наложить на правление акционерного общества штраф в размере до 500 рублей.


Статья 105. Предъявление исков общества

1. Общество предъявляет иск к учредителям или должностным лицам, если такое решение принимает общее собрание акционеров простым большинством голосов или если этого требует меньшинство акционеров, представляющее не менее 1/10 основного капитала.

Пока общество не создано, каждый, кто оплатил часть стоимости акций создаваемого общества, имеет право предъявлять иск к учредителям в порядке, предусмотренном настоящей статьей в отношении предъявления исков меньшинством акционеров.

2. Для ведения дела общее собрание избирает своих представителей. Если предъявления иска требует меньшинство акционеров, то суд может назначить указанных им лиц представителями общества для рассмотрения дела. В других случаях применимы требования подпункта 4 пункта 1 статьи 70 настоящего Закона; они применимы также в том случае, если предъявления иска требует меньшинство акционеров.

3. Иск по требованию меньшинства акционеров должен быть предъявлен в течение трех месяцев со дня проведения общего собрания акционеров. К иску следует приложить заверенную соответствующим образом копию протокола общего собрания.

Меньшинству акционеров во время рассмотрения дела в суде необходимо представить суду акции, составляющие 1/10 основного капитала общества. При этом акционерам из этого меньшинства акционеров следует доказать, что они являлись собственниками акций не менее трех месяцев до общего собрания, на котором было принято решение о предъявлении иска. Суд может разрешить собственникам представленных акций изъять их до начала рассмотрения дела в суде.

4. Если ответчик указывает, что он, в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи или Гражданским кодексом, имеет встречный иск к меньшинству акционеров или к некоторым из них или что такой иск мог бы возникнуть, то суд может потребовать от этого меньшинства акционеров обеспечения встречного иска. Способ и объем обеспечения определяется судом.

5. Меньшинство акционеров, требовавших предъявления иска, должно покрыть судебные расходы, если иск отклонен.

6. За ущерб, причиненный ответчику по необоснованному иску, несут солидарную ответственность те акционеры, в действиях которых усматривается злой умысел или грубая халатность.

7. Члены правления и совета присоединенного общества несут солидарную ответственность перед этим обществом и его кредиторами за ущерб, возникший в результате их халатных действий во время процесса объединения.

Если ущерб возник после регистрации решения об объединении в Регистре предприятий Латвийской Республики, в подтверждение требований первого предложения настоящего пункта присоединенное общество рассматривается как по-прежнему существующее.

8. За раздельное управление имуществом присоединенного общества (пункт 9 статьи 94) члены правления и совета объединяющего общества несут солидарную ответственность.

9. Лица, упомянутые в статьях 100, 101, 103 и 104 настоящего Закона и в пунктах 7 и 8 настоящей статьи, освобождаются от ответственности, если им не были известны факты, исходя из которых формируется обязанность по возмещению убытков, или если им по их должности не следовало их знать.

10. Срок давности иска составляет три года. Срок давности иска начинается: для исков к членам правления и совета — со дня, когда возникло право на иск; для исков в связи с созданием или объединением общества — со дня регистрации общества в Регистре предприятий Латвийской Республики.

11. Мировое соглашение или отказ от исков, на которые общество имеет право в связи с его созданием, не допускается, если на общем собрании против этого возражают акционеры, представляющие не менее одной пятой части основного капитала общества.


Глава одиннадцатая

ИНОСТРАННЫЕ АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА


Статья 107. Акционерные общества, рассматриваемые как иностранные общества

Иностранными обществами в понимании настоящего Закона считаются акционерные общества, которые созданы по законам иностранных государств или место создания либо местонахождение правления которых расположено за пределами Латвии.


Статья 108. Начало деятельности иностранных акционерных обществ

1. Иностранные акционерные общества и иные общества предпринимателей могут начать свою деятельность в Латвии с разрешения министра финансов.

2. Чтобы получить разрешение, иностранные акционерные общества (кроме вновь создаваемого общества, правление которого будет находиться в Латвии) подают заявку министру финансов, в которой указывают:

1) наименование (фирму) общества и цели деятельности в Латвии;

2) величину основного капитала за рубежом и капитала, который будет использован для операций в Латвии (для Латвийского отделения акционерного общества);

3) имя, фамилию, подданство и место жительства уполномоченного агента.

3. К заявке должны быть приложены:

1) устав общества на языке оригинала и на латышском языке;

2) удостоверение соответствующего иностранного учреждения о законном создании или регистрации общества;

3) удостоверение, выданное консульством Латвии или учреждением, выполняющим его функции, о том, что по законам соответствующего государства акционерное общество Латвии обладает в этом государстве теми же правами, какие данное общество требует в Латвии;

4) выписку из протокола общего собрания акционеров об учреждении филиала иностранного общества (отделения) и выделении капитала для операций в Латвии, если это уже не предусмотрено уставом общества;

5) утвержденные общим собранием акционеров балансы и счет прибыли и убытков за последние два года;

6) доверенность лицу, которое от имени общества будет подписывать условия деятельности общества в Латвии;

7) удостоверение, выданное консульством Латвии или учреждением, выполняющим его функции, о том, что приложенные к заявке документы составлены согласно положениям, действующим в соответствующем государстве.

4. Министр финансов, разрешая иностранным обществам осуществлять свою деятельность в Латвии, утверждает каждому из них конкретные условия деятельности. Условия деятельности и сообщение об утверждении условий деятельности публикуются за счет общества в установленном законодательством порядке. Филиал (отделение) акционерного общества может начать деятельность в Латвии только после его регистрации в Регистре предприятий Латвийской Республики.


Статья 109. Уполномоченный агент общества

1. Общество, правление которого находится вне Латвии, должно назначить своим уполномоченным агентом в Латвии лицо, постоянное место жительства которого находится в Латвии.

2. Уполномоченный агент имеет право:

1) выдвигать требование или отвечать от имени общества по судебным делам, которые могут возникнуть в связи с деятельностью общества в Латвии;

2) самостоятельно решать все вопросы, касающиеся деятельности общества в Латвии.

3. О назначении уполномоченного агента, его месте жительства и адресе следует сообщить Министерству финансов и Регистру предприятий Латвийской Республики, а также объявить в установленном законодательством порядке.

То же следует делать и в случае замены уполномоченного агента и изменения его места жительства.

4. В обязанности уполномоченного агента входит:

1) после утверждения годового отчета на общем собрании акционеров или членов общества в течение двух месяцев, но не позднее чем через шесть месяцев после окончания года деятельности представлять Министерству финансов и Регистру предприятий Латвийской Республики полный отчет о деятельности общества в Латвии, а также баланс и счет прибыли и убытков по всем операциям общества вместе с соответствующим образом заверенными копиями протоколов об утверждении отчета на общем собрании. Годовой отчет общества о его деятельности в Латвии составляется в соответствии с положениями настоящего Закона о составлении годового отчета;

2) публиковать итоговый баланс и счет прибыли и убытков филиала (отделения) в установленном законодательством порядке;

3) представлять финансовым органам все данные и разъяснения, необходимые для проверки годового отчета.


Статья 110. Правила деятельности иностранного акционерного общества в Латвии

1. Деятельность филиала (отделения) иностранного акционерного общества должна осуществляться в соответствии с законами и положениями, действующими в Латвии.

2. Фирменное наименование филиала (отделения) должно включать в себя название того государства, в котором находится главное правление общества.

3. В филиале (отделении) должен сосредоточиваться бухгалтерский учет всех операций общества, осуществляемых в Латвии.

4. Переписка филиала (отделения) с государственными учреждениями и учреждениями самоуправления на территории Латвии должна осуществляться на государственном языке.

5. Капитал, предусмотренный для операций в Латвии, постоянно должен находиться в Латвии в виде денег, товаров или иного имущества. Если в отношении имущества общества, находящегося в Латвии, возбуждается иск, вначале удовлетворяются требования, возникшие в связи с деятельностью общества в Латвии.

6. Деятельность общества в Латвии должна осуществляться в рамках целей и деятельности, указанных в положениях о его деятельности. Для того чтобы общество могло объединяться с другими обществами и предприятиями в Латвии, увеличивать или уменьшать капитал для операций в Латвии, выпускать облигации на находящееся в Латвии недвижимое имущество, филиал (отделение) должен каждый раз получать разрешение министра финансов.

7. Уполномоченный агент общества должен сообщать Министерству финансов и Регистру предприятий Латвийской Республики об изменении устава или внесении в него дополнений, о начале и окончании ликвидации филиала (отделения) или общества.

8. Споры, возникающие между иностранным обществом и предприятиями, обществами предпринимателей, учреждениями, организациями и физическими лицами Латвийской Республики, подлежат рассмотрению в установленном законами Латвийской Республики порядке.


ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ» от 30 июля 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики, 1990 г., № 24, ст. 594)


РАЗДЕЛ I

ОБЩАЯ ЧАСТЬ


Статья 1. Назначение Закона

Настоящий Закон регламентирует образование, реорганизацию и ликвидацию, управление и деятельность акционерных обществ и закрытых акционерных обществ, права и обязанности акционеров. В случае, когда текст Закона применяется и к акционерному обществу, и к закрытому акционерному обществу, употребляется слово «общество».

Статья 2. Акционерное общество и закрытое акционерное общество

1. Обществом является предприятие, уставный капитал которого разделен на доли. Оно может быть создано для любой незапрещенной законодательством Литовской Республики хозяйственно-коммерческой деятельности. Общество является юридическим лицом и обладает хозяйственно-коммерческой, финансовой, организационной и правовой самостоятельностью.

2. Общество несет ограниченную имущественную ответственность. По своим обязательствам оно несет ответственность в пределах только своего имущества. Акционеры отвечают по обязательствам общества только в пределах суммы, подлежащей уплате за акции.

3. Размер уставного капитала акционерного общества не может быть меньше 250 ООО рублей. Его акции могут распространяться путем открытой подписки, купли и продажи на бирже и могут иметь ограниченную сферу обращения.

4. В закрытом акционерном обществе не может быть более 50 акционеров, не считая постоянно занятых в обществе акционеров. Размер его уставного капитала неограничен. Акции закрытого акционерного общества не могут покупаться и продаваться на бирже, а также распространяться путем открытой подписки.

5. Местонахождение (расположение) общества должно быть в Литовской Республике.

6. В случае, если в уставе общества не указывается срок, на который оно создано, считается, что общество создано на неограниченный срок. Срок деятельности общества может быть продлен.


Статья 3. Учредители

1. В качестве учредителя общества выступают физические или юридические лица, заключившие в нотариальной форме договор о создании общества. В данном договоре устанавливаются их права и обязанности при создании общества, а также ответственность за невыполнение обязательств. Учредители закрытого акционерного общества могут не заключать договор о создании общества, а определить свои права и обязанности в уставе общества.

2. Учредителями общества не могут быть зарегистрированные в Литовской Республике коммерческие банки, за исключением случаев создания акционерных банков. Учредителями закрытого акционерного общества не могут быть органы государственной власти и управления.

3. Минимальный состав учредителей акционерного общества определяется в количестве 5, а закрытого акционерного общества— 2 лиц. Каждый из учредителей общества должен быть его акционером.

4. Учредители вырабатывают и подписывают устав общества, представляют его на регистрацию. После регистрации устава учредители акционерного общества имеют право по получении разрешения соответствующих государственных органов распространять акции путем открытой подписки.

5. Со дня регистрации устава общества и до его регистрации в реестре любой из учредителей, а также правление, руководитель администрации и другие указанные в уставе лица имеют право совершать от имени общества сделки. Эти сделки создают для общества обязательства в случае утверждения их учредительным собранием акционеров. В случае неутверждения этих сделок собранием учредители и члены правления по обязательствам, основанным на этих сделках, несут солидарную ответственность, а руководитель администрации общества и другие указанные в уставе лица — индивидуальную ответственность. В уставе общества или в договоре о его создании могут устанавливаться и иные правила заключения сделок и выполнения основанных на них обязательств. По предложению учредителя учредительное собрание акционеров может передать обществу обязательства по сделкам, заключенным учредителем от своего имени.

6. Задолженность учредителя, который не в состоянии своевременно оплатить акции, обязаны солидарно покрыть другие учредители, если учредитель является неплатежеспособным, а другим учредителям было известно или они должны были знать об этом обстоятельстве до дня регистрации устава.

7. Акционеры вправе требовать солидарного возмещения учредителями убытков, нанесенных до дня регистрации общества в связи с невыполнением обязанностей, недобросовестным ведением дел по созданию общества, за исключением случаев причинения ущерба в результате нормального производственного или хозяйственного риска.

8. Освободить от возмещения убытков учредителя, члена правления и других лиц может общее собрание (учредительное собрание акционеров) 9/10 имеющихся голосов участников собрания. Каждый кредитор общества вправе обжаловать такое решение в суд в случае, если он понес из-за этого убытки.


Статья 4. Акционеры

1. Акционером является физическое или юридическое лицо, которое в установленном законом порядке приобрело хотя бы одну акцию общества. Минимальный состав акционеров акционерного общества определяется в количестве 5, а закрытого акционерного общества — 2 лиц.

2. Органы государственной власти и управления могут участвовать в деятельности общества на правах юридического лица и обладать одинаковыми с другими акционерами правами. Размер номинальной стоимости акций общества, имеющихся у них, а также у государственных (государственно-акционерных) предприятий, не может составлять свыше 50 процентов уставного капитала этого общества.

3. Коммерческим банкам, зарегистрированным в Литовской Республике, запрещается покупать или иным способом приобретать и иметь на праве собственности акции обществ, за исключением акций акционерных банков.


РАЗДЕЛ II

СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА


Статья 5. Создание общества

1. Общество может быть создано закрытым путем (при приобретении всех акций учредителями) или путем распространения акций между учредителями и другими лицами. Учредители акционерного общества имеют право объявлять в установленном законом порядке открытую подписку на акции. При создании закрытого акционерного общества проведение открытой подписки на акции запрещается. Договоры о подписке на акции, заключенные в нарушение этого требования, не имеют силы.

2. Первый наблюдательный совет или правление общества избирается на срок не более двух хозяйственных лет учредительным собранием акционеров. При создании общества закрытым путем наблюдательный совет или правление назначается учредителями. Полномочия ревизора, наблюдательного совета, правления завершаются с избранием (назначением) нового ревизора, наблюдательного совета, правления. Первый наблюдательный совет может образовываться только из числа лиц, назначенных учредителями или избранных учредительным собранием акционеров, а представители работников в его состав могут не избираться.

3. Хозяйственным годом общества считается календарный год. Уставом общества могут устанавливаться и иные сроки начала и завершения хозяйственного года. При регистрации общества с началом хозяйственного года концом первого хозяйственного года считается предусмотренный уставом день завершения хозяйственного года общества. При ликвидации (реорганизации) общества до завершения хозяйственного года последним хозяйственным годом считается год, завершившийся в день регистрации записи о ликвидации (реорганизации) общества.

4. Учредители акционерного общества обязаны подготовить отчет о создании этого общества, в котором должны быть указаны:

1) расходы по созданию общества;

2) неденежные (имущественные) вклады и их оценка;

3) полученная в течение последних двух лет прибыль (доходы) предприятия (производственного подразделения), которое предусматривается приобрести;

4) число акций, приобретенных каждым членом наблюдательного совета, правления, учредителем;

5) предоставленные привилегии, компенсация расходов по созданию общества, вознаграждение за его создание;

6) сделки, на основе которых возникают обязательства, передаются учредителями или другими лицами обществу.

5. Проверки отчета о создании акционерного общества должны проводиться ревизором акционерного общества, который представляет свое заключение. Проверки отчета могут проводиться и членами наблюдательного совета и правления.

6. Ревизор имеет право получать для проверки отчета о создании общества необходимые разъяснения и данные. В случае отказа учредителей предоставить ревизору затребованные им разъяснения и данные ревизор составляет об этом акт и вносит его на рассмотрение учредительного собрания акционеров. Заключения по проверке отчета о создании общества представляются местному самоуправлению совместно с заявкой на регистрацию акционерного общества. Каждое непосредственно заинтересованное лицо вправе ознакомиться с экземпляром текста заключений, находящимся в местном самоуправлении, снимать с него копии.

7. Если при создании акционерного общества в отведенный для подписки на акции срок распространены не все акции, зарегистрировавшее устав местное самоуправление по просьбе учредителей уменьшает размер уставного капитала акционерного общества, однако не более чем на 25 процентов. Уменьшенный уставный капитал не может быть меньше минимального размера, установленного в части третьей статьи 2 настоящего Закона. Если в течение срока подписки на акции распространены не все акции и уставный капитал не уменьшен, акционерное общество не может быть зарегистрировано. В таком случае всем подписавшимся на акции лицам в пятнадцатидневный срок должны быть возвращены их взносы без всяких вычетов. За возвращение взносов несут солидарную ответственность все учредители.

8. В течение 60 дней после последнего дня подписки на акции учредители акционерного общества обязаны созвать учредительное собрание акционеров. Если в указанный срок учредительное собрание акционеров не созывается, все подписавшиеся на акции лица освобождаются от своих обязательств перед акционерным обществом и вправе потребовать возврата им всех взносов за акции.

9. Учредительное собрание акционеров общества вправе принять решения в случае участия в нем акционеров, имеющих более половины голосов. В учредительном собрании акционеров обязаны участвовать также все учредители общества. При отсутствии кворума созывается повторное собрание, которое может принять решения независимо от числа участвующих в нем акционеров.

10. Учредительное собрание акционеров может:

1) обращаться к местному самоуправлению относительно регистрации общества;

2) увеличить размер уставного капитала в случае, если подпиской покрыто большее число акций, чем предусмотрено уставом;

3) уменьшить размер уставного капитала акционерного общества в соответствии с правилами части 7 настоящей статьи;

4) предоставить льготы учредителям.

Учредительное собрание утверждает также отчет о создании акционерного общества, заключенные учредителями общества сделки, избирает ревизора, наблюдательный совет или правление, решает другие вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания.

11. Учредители при создании закрытого акционерного общества должны подготовить и в установленном законом порядке зарегистрировать его устав, распространить акции. Учредители закрытого акционерного общества обязаны проводить учредительное собрание акционеров только в случаях, предусмотренных законом или договором о создании этого общества.


Статья 6. Устав общества

1. Устав представляет собой правовой документ, которым общество руководствуется в своей деятельности.

2. В уставе должно указываться:

1) наименование общества (название фирмы);

2) местонахождение общества, адреса структурных подразделений (филиалов);

3) хозяйственно-коммерческая деятельность (виды выпускаемой продукции, производимых работ, оказываемых услуг);

4) порядок передачи именных акций (сертификатов) в собственность других лиц;

5) размер уставного капитала и его состав по классам акций;

6) количество акций, их номинальная стоимость и предоставляемые акциями права;

7) порядок оплаты акций;

8) порядок избрания (назначения) правления, наблюдательного совета, ревизора и их компетенция;

9) компетенция общих собраний, порядок их созыва и голосования во время собраний;

10) правила распределения прибыли;

11) порядок опубликования сообщений общества;

12) предоставляемые учредителям, акционерам и третьим лицам компенсации расходов по созданию общества, вознаграждение за его создание и привилегии;

13) порядок ликвидации общества.

Уставом могут предусматриваться и иные правила, не противоречащие законодательству Литовской Республики.

3. Изменение или отмена установленных уставом общества правил компенсации за расходы по его созданию, выплаты вознаграждения за его учреждение и предоставления привилегий возможны только в случае полной компенсации расходов по созданию общества, выплаты вознаграждения за его создание и предоставления привилегий. Если в уставе эти правила сформулированы нечетко, они не имеют силы. Споры учредителей, акционеров и третьих лиц с обществом относительно компенсации расходов по созданию общества, вознаграждения за его создание и предоставления привилегий подведомственны суду.

4. Все расходы по созданию акционерного общества не могут превышать 1/10 размера уставного капитала. В случае, если предусмотрена компенсация этих расходов, они должны быть обоснованы документами.


Статья 7. Регистрация устава


1. Устав регистрируется в том местном самоуправлении, на территории которого намечается расположить общество. Устав должен быть подписан всеми учредителями, а их подписи — заверены в нотариальном порядке.

2. В заявке на регистрацию устава должно указываться:

1) имена, фамилии, должности (наименование юридического лица) и адреса (местонахождение) всех учредителей общества;

2) число приобретенных каждым учредителем акций согласно их классу.

3. В случае, если устав не зарегистрирован местным самоуправлением, учредители имеют право после устранения препятствующих регистрации причин представить его на регистрацию повторно. Эта заявка рассматривается в общем порядке.

4. Измененный устав общества регистрируется заново.

5. Регистрация устава общества может быть отменена в соответствии с решением суда в случае, если установлено, что учредители, создавая общество или действуя от его имени, допустили нарушения законодательства Литовской Республики.


Статья 8. Регистрация общества

1. Регистрация общества должна быть произведена в установленном законом порядке не позднее чем через 6 месяцев со дня регистрации его устава. Если в течение этого срока общество не было зарегистрировано, оно считается не созданным и взносы лиц в капитал общества подлежат без каких бы то ни было отчислений возврату им в пятнадцатидневный срок со дня завершения срока, установленного для регистрации. Закрытое акционерное общество и его устав могут регистрироваться одновременно в случае, если это общество создается закрытым способом. Со дня своей регистрации общество приобретает права юридического лица.

2. Заявка на регистрацию общества представляется в местное самоуправление правлением, а при его отсутствии — руководителем администрации в случае, если:

1) проведена подписка на все акции и собраны первоначальные взносы;

2) проведено учредительное собрание акционеров, за исключением установленных настоящим Законом случаев;

3) правление может распоряжаться полученными за акции финансовыми средствами.

3. Отказ в регистрации общества имеет место в случае, если:

1) нарушен установленный порядок создания общества при его создании;

2) в отчете о создании акционерного общества имеется неполная или неверная информация;

3) оценка неденежных (имущественных) вкладов не соответствует реальной стоимости этих вкладов, в силу чего собственные активы общества (собственные активы представляют собой разницу между стоимостью рассчитанного в бухгалтерском балансе имущества общества и ссудным капиталом) значительно меньше размера уставного капитала.

4. В случае отказа местного самоуправления зарегистрировать общество его учредители или правление после устранения причин, препятствующих его регистрации, имеют право повторно обратиться относительно регистрации. Заявка рассматривается в общем порядке. Споры относительно регистрации общества подведомственны суду.


Статья 9. Создание и регистрация филиала

1. Общество может создать филиал, относительно которого применяются все правила создания и регистрации общества.

2. Имущество филиала общества учитывается в балансе общества и в отдельном балансе филиала.


Статья 10. Ликвидация общества

1. Ликвидировать общество имеет право общее собрание акционеров или суд в случае:

1) истечения указанного в уставе срока деятельности общества;

2) сокращения численности акционеров до величины, не составляющей установленную законом минимальную численность;

3) уменьшения собственных активов до величины менее 1/2 уставного капитала;

4) наличия иных предусмотренных законодательством Литовской Республики оснований для ликвидации общества.

Деятельность общества может быть прекращена также другими государственными органами, если такие случаи предусмотрены законодательством Литовской Республики.

2. Орган, по решению которого производится ликвидация общества, должен назначить ликвидаторов этого общества, которыми могут быть физические или юридические лица. В случае принятия решения о ликвидации общества общим собранием в уставе могут быть указаны его ликвидаторы. Ликвидаторы представляют заявку в местное самоуправление на перерегистрацию общества в ликвидируемое общество. После перерегистрации общества в ликвидируемое общество к названию его фирмы добавляются слова «ликвидируемое акционерное общество» или «ликвидируемое закрытое акционерное общество» либо их аббревиатуры — «ЛАО» либо «ЛЗАО».

3. Ликвидируемое общество может заключать сделки, только связанные с его ликвидацией. Иные сделки оно может заключать в случае, если это предусмотрено постановлением о ликвидации и зарегистрировано в реестре.

4. О ликвидации общества публикуется для всеобщего сведения три раза с интервалом не менее 2 месяцев или сообщается каждому акционеру и кредитору.

5. Имущество общества может быть разделено между акционерами только по истечении 3 месяцев со дня опубликования в третий раз для всеобщего сведения информации о ликвидации общества или доведения ее до сведения всех акционеров и кредиторов.

6. При возникновении споров относительно выплаты задолженностей общества имущество общества не подлежит разделу между акционерами до разрешения этого спора в суде или до получения кредиторами гарантий.

7. После уплаты налогов в бюджет, расчета с кредиторами и работниками оставшееся имущество ликвидированного общества делится между акционерами пропорционально номинальной стоимости акций, принадлежащих им на праве собственности. В случае если акции общества предоставляют различные права, эти права должны учитываться при разделе имущества.

8. Закрытое акционерное общество может быть реорганизовано в акционерное общество путем регистрации его акций в соответствующих государственных органах, а также изменения и перерегистрации его устава.

9. Реорганизация общества регламентируется Законом Литовской Республики о предприятиях и иными нормативными актами.


Статья 11. Полномочия ликвидаторов

1. Ликвидаторы имеют права и обязанности членов правления. Они представляют ликвидируемое общество в суде, в отношениях с органами государственной власти и управления, другими юридическими и физическими лицами.

2. Ликвидаторы общества:

1) составляют бухгалтерский баланс, ликвидационный баланс общества на начало периода ликвидации;

2) завершают выполнение обязательств в соответствии с ранее заключенными сделками и заключают новые сделки в соответствии со своей компетенцией;

3) выявляют кредиторов и дебиторов общества;

4) оставшееся у общества имущество распределяют между акционерами.

3. Если ликвидация общества продолжается несколько лет, то по завершении каждого хозяйственного года в течение 3 месяцев ликвидаторами составляется годовой баланс и отчет о ликвидации. С этими документами имеют право ознакомиться все акционеры и непосредственно заинтересованные третьи лица.

4. Ликвидаторы несут солидарную ответственность перед обществом и третьими лицами за убытки, причиненные по вине ликвидаторов. Если ликвидатор действует обособленно, он несет ответственность за убытки индивидуально.

5. Акционеры, имеющие акции, номинальная стоимость которых составляет не менее 1/10 размера уставного капитала, вправе, при наличии оснований, заменить через суд одного или нескольких ликвидаторов.

6. Ликвидаторы общества, их полномочия и изменения полномочий подлежат регистрации в реестре.


РАЗДЕЛ III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВА И АКЦИОНЕРОВ


Статья 12. Права и обязанности общества

1. Каждое общество обязано иметь свое наименование (название фирмы), в котором обязательно фигурируют слова «акционерное общество» (АО) или «закрытое акционерное общество» (ЗАО). Обществу запрещается иметь наименование, аналогичное названию фирмы другого зарегистрированного в Литовской Республике предприятия либо подобное ему, что препятствовало бы нормальной деятельности этих экономических единиц. Споры относительно наименования общества подведомственны суду.

2. Общество может:

1) открывать счета в банковских учреждениях, зарегистрированных в Литовской Республике и других государствах, иметь свою печать, изменять ее и пользоваться по своему усмотрению;

2) покупать или приобретать иными способами имущество, а также продавать, сдавать в аренду, закладывать или распоряжаться им иным способом;

3) покупать или иными способами приобретать и иметь на праве собственности, а также выпускать, передавать, менять, закладывать или по-иному пользоваться ценными инвестиционными и кредитными бумагами. Если приобретение акций и пользование предоставляемыми ими правами приводит к уменьшению конкуренции между обществами (предприятиями) или конкуренции в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, государственный орган антимонопольного надзора вправе ограничить число приобретаемых обществом и имеющихся у него акций другого общества (предприятия);

4) заниматься хозяйственно-коммерческой деятельностью в Литовской Республике и за ее пределами;

5) направлять средства на благотворительность, здравоохранение, культуру, науку, образование, физическую культуру и спорт, а также на ликвидацию последствий стихийных бедствий и введения чрезвычайного положения;

6) заключать договоры, принимать обязательства, давать в долг и одалживать денежные средства за устанавливаемые договором проценты;

7) устанавливать цены, расценки и тарифы на свою продукцию, оказываемые услуги и другие ресурсы, за исключением случаев регулирования цен и других нормативов государством;

8) подготавливать и реализовывать проекты выплаты пенсионных добавок и пособий, участия в капитале и прибыли общества, системы премий и привилегий;

9) избирать (назначать) членов правления, наблюдательного совета, принимать на работу и увольнять работников, устанавливать их права и обязанности, заработную плату;

10) принимать и изменять устав;

11) учреждать другое предприятие, быть пайщиком или управляющим другого предприятия в соответствии с договором, заключенным с другими предприятиями, организовываться в объединения, учреждать ассоциации, консорциумы и выходить из них.

Общество может иметь также и другие, не предусмотренные настоящим Законом гражданские права и обязанности, в случае их соответствия законодательству Литовской Республики и уставу общества.

3. При приобретении обществом контрольного пакета акций другого общества (предприятия) оно становится контролируемым обществом. Контрольный пакет акций составляют акции, предоставляющие держателю акций свыше 50 процентов голосов на общем собрании. Контролируемое общество является дочерним, а контролирующее его — патронажным обществом. Дочернее общество не может приобрести акции патронажного общества.

4. Общество, намеревающееся приобрести контрольный пакет акций другого акционерного общества, обязано предупредить его в письменной форме не позднее чем за 30 дней до начала скупки акций. О приобретении контрольного пакета акций должно быть сообщено акционерному обществу. Скупка может быть прекращена не ранее чем через 15 дней с момента этого сообщения. В случае нарушения обществом правил приобретения акций акционерное общество, акции которого были приобретены, в судебном порядке может потребовать ограничения предоставляемых этими акциями личных неимущественных прав новому владельцу.


Статья 13. Права и обязанности акционеров

1. Имущественные и личные неимущественные права и обязанности акционеров устанавливаются настоящим и другими законами Литовской Республики, уставом общества.

2. Акционеры не имеют никаких платежных обязательств перед обществом, за исключением обязательства оплатить в установленном порядке цену эмиссии всех подписанных акций. Постановление общего собрания или правления, обязывающее всех или часть акционеров внести дополнительные взносы, не имеет силы в случае несогласия с этим постановлением хотя бы одного из них.

3. При ликвидации общества и недостатке у него средств для выполнения своих обязательств в отношении акционеров, не оплативших акции, может быть выдвинуто требование оплатить их в порядке, установленном уставом или договором о подписке на акции.

4. Акции не делятся на отдельные доли. Если одна акция принадлежит нескольким владельцам, все ее владельцы признаются одним акционером. Предоставляемые акцией права реализуются одним из ее владельцев. По обязательствам акционеров владельцы акции несут солидарную ответственность.


Статья 14. Имущественные права акционеров

1. Акционеры имеют следующие имущественные права:

1) получать часть прибыли (дивиденд) общества;

2) получать часть имущества ликвидируемого общества;

3) бесплатно получать акции в случае увеличения уставного капитала за счет средств общества;

4) преимущественное право на приобретение выпускаемых обществом акций в случае, если иное не предусмотрено его уставом или договором о подписке на акции;

5) оставить по завещанию все акции или их часть одному либо нескольким лицам;

6) продать или иным способом передать все акции либо их часть в собственность других лиц;

7) иметь другие имущественные права, предусмотренные уставом общества.

2. Акционеры не вправе требовать от общества возврата их вкладов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом либо уставом общества.


Статья 15. Личные неимущественные права акционеров

1. Акционеры имеют следующие личные неимущественные права:

1) право на участие в собраниях акционеров с правом решающего голоса в случае, если иное не предусмотрено настоящим Законом или уставом;

2) право на информацию о хозяйственно-коммерческой деятельности общества;

3) право на обжалование в суд решений общего собрания, правления;

4) иные предусмотренные уставом личные неимущественные права.

2. В случае, если все акции общества, предоставляющие право на голосование, имеют одинаковую номинальную стоимость, то каждая акция предоставляет право на один голос на собрании акционеров.

3. Уставом общества может быть предусмотрено максимальное число голосов, которое может иметь акционер, а также правило, в соответствии с которым некоторыми акциями не дается право на голосование.

4. Акционер не имеет права на голосование, если общее собрание рассматривает вопросы, указанные в части восьмой статьи 3 или пункте 9 части второй статьи 18 настоящего Закона, в решении которых акционер заинтересован непосредственно.

5. В случае, если акции с правом на голосование имеют неодинаковую номинальную стоимость, то акции номинальной стоимостью 100 рублей предоставляют право на один голос ее держателю. Число предоставляемых другими акциями голосов равно их номинальной стоимости, поделенной на 100. Уставом общества может быть предусмотрен и иной порядок установления числа голосов, однако число предоставляемых акцией голосов должно быть пропорционально ее номинальной стоимости.

6. Право на голосование на общем собрании предоставляется только полностью оплаченными акциями, за исключением учредительного собрания акционеров и иных собраний вновь созданного общества, проводимых до истечения срока оплаты акций первого выпуска. При несоблюдении акционером установленных сроков оплаты он не вправе голосовать до покрытия им задолженности.

7. По требованию акционера общество обязано предоставить ему для ознакомления или снятия копий годовые балансы, отчеты правления о деятельности общества, протоколы собраний, книгу регистрации акционеров. Другие документы могут предоставляться акционеру при отсутствии в них коммерческих тайн, разглашение которых могло бы причинить обществу имущественный ущерб. Отказывать в предоставлении информации по другим причинам запрещается. Отказ в предоставлении затребованных документов должен быть оформлен в письменной форме, если этого требует акционер. Споры относительно права акционера на информацию подведомственны суду.

8. Акционеры, владеющие акциями номинальной стоимостью не менее 1/10 уставного капитала, вправе требовать от правления назначения эксперта (группы экспертов) в целях проверки состояния ведения дел и учетных документов общества. Расходы по проверке покрываются акционерами, потребовавшими ее проведения. Если экспертом (группой экспертов) подтверждена достоверность приведенных в заявлении акционеров фактов, общество обязано возвратить акционерам расходы по проверке.


Статья 16. Доверенные лица

1. Акционер вправе доверить другому физическому лицу либо кредитному учреждению голосовать за него на общем собрании или осуществить иное юридическое действие. Доверенность акционера должна быть заверена нотариально. Доверенным лицом не может быть член правления или наблюдательного совета, ревизор общества, акциями которого владеет доверитель.

2. Права и обязанности доверенного лица представлять акционера возникают со дня, указанного в доверенности. Доверенность должна быть представлена правлению общества либо лицу, ответственному за подсчет голосов на общем собрании.

3. Действия доверенного лица, осуществленные после смерти доверителя, признания его недееспособным, или ограниченно дееспособным, либо безвестно отсутствующим являются законными и создают для доверенного лица либо его правопреемника права и обязанности, независимо от того, знало ли доверенное лицо или должно было знать об истечении срока действия доверенности. Данное правило не применяется в случае, если общество знало или должно было знать об истечении срока действия доверенности.


РАЗДЕЛ IV - УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВОМ


Статья 17. Органы управления

1. Органами управления обществом являются общее собрание, наблюдательный совет и правление. Общество имеет право нанимать администрацию и руководителя администрации (президента, генерального директора, директора).

2. Если в состав акционерного общества входит 50 или менее акционеров и в нем занято не более 200 работников, наблюдательный совет может и не создаваться.

3. По решению общего собрания правление закрытого акционерного общества может не создаваться и осуществление его функций передается руководителю администрации общества и общему собранию.


Статья 18. Общее собрание

1. Общее собрание является высшим органом управления обществом. В общем собрании общества имеют право участвовать все его акционеры, независимо от количества и класса акций, которыми они владеют. Участвовать в общем собрании с правом совещательного голоса могут и члены правления и наблюдательного совета, не являющиеся акционерами.

2. Общее собрание вправе:

1) изменять и дополнять устав общества;

2) избирать ревизора, членов наблюдательного совета, а также, если это предусмотрено настоящим Законом, членов правления;

3) отзывать членов правления и избранных акционерами членов наблюдательного совета, ревизора;

4) устанавливать размер заработной платы ревизора, годовые выплаты (тантьемы) за счет прибыли членам правления и наблюдательного совета;

5) утверждать годовой баланс, принимать решения относительно распределения прибыли;

6) увеличивать или уменьшать уставный капитал;

7) ликвидировать или реорганизовывать общество;

8) назначать эксперта (группу экспертов) в целях учреждения общества, проверки состояния ведения дел;

9) утверждать оценку приобретенных неденежных (имущественных) вкладов;

10) решать порученные правлению вопросы деятельности общества, если этого просит правление;

11) решать иные отнесенные к его компетенции вопросы.

Общее собрание закрытого акционерного общества вопросы, отнесенные к его компетенции, за исключением указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 7, 8 и 10 настоящей части, может поручить решать правлению.

3. Участвующие в общем собрании акционеры (их доверенные лица) регистрируются. В списке регистрации должно быть указано число голосов, которыми обладает каждый участник. Этот список подписывается председателем и секретарем собрания.

4. Протокол общего собрания подписывается председателем собрания, секретарем и хотя бы одним уполномоченным собранием акционером. К протоколу прилагается список участников собрания.


Статья 19. Кворум общего собрания и принятие решений

1. Общее собрание может принимать решение, если в нем участвуют акционеры, обладающие более 1/2 числа всех голосов. При отсутствии кворума в пятнадцатидневный срок должно быть созвано повторное собрание, имеющее право принимать решения по вопросам повестки дня независимо от количества собравшихся акционеров. Если для принятия решения необходимо согласие держателей акций определенного класса, то решение относительно такого согласия может принять собрание держателей акций соответствующего класса, участники которого владеют более чем половиной акций этого класса.

2. Акционер, имеющий право на голосование и ознакомившийся с повесткой дня, может изъявить в письменной форме общему собранию свою волю — «за» или «против». Эти сообщения засчитываются в кворум собрания.

3. Решения собрания принимаются на собрании простым большинством голосов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 3, 6, 7 части второй статьи 18 настоящего Закона.

В упомянутых случаях решения принимаются 2/3 голосов.


Статья 20. Созыв общего собрания

1. Общее собрание организуется правлением. Право инициативы по созыву собрания имеет наблюдательный совет или акционеры, номинальная стоимость акций которых не менее 1/10 уставного капитала, если уставом не установлена меньшая по сравнению с указанной часть уставного капитала.

2. Очередное общее собрание должно созываться правлением ежегодно в течение 3 месяцев по завершении хозяйственного года.

3. Внеочередное общее собрание должно (быть созвано в случае, если:

1) собственные активы общества уменьшаются до 1/2 уставного капитала;

2) общество признано неплатежеспособным;

3) это связано с необходимостью обеспечения интересов общества и его членов.

В уставе могут быть предусмотрены и иные причины созыва внеочередного собрания.

4. Инициаторы созыва общего собрания представляют правлению заявку с указанием причин и целей созыва собрания, проект повестки дня, предложения относительно даты и места проведения. Правление в десятидневный срок обязано дать в письменном виде ответ инициаторам созыва общего собрания.

5. Общее собрание может созываться по решению суда в случае, если:

1) собрание не было созвано в течение трех месяцев по завершении хозяйственного года, в силу чего в суд обратился акционер общества;

2) в суд обратились инициаторы созыва общего собрания в связи с неполучением ответа от правления в порядке, указанном в части четвертой настоящей статьи, либо получением не удовлетворяющего их ответа;

3) в суд обратились кредиторы общества по поводу того, что внеочередное собрание не было созвано в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части третьей настоящей статьи.

6. О созыве общего собрания правление обязано объявить в соответствии с установленным уставом порядком не позднее как за 30 дней до дня собрания. При созыве повторного собрания акционеры должны быть информированы не позднее чем за 10 дней до собрания. Общее собрание может созываться без соблюдения указанных сроков, если все акционеры, имеющие право на голосование, либо их представители выразили на это свое согласие.

7. В объявлении о созыве общего собрания должно быть указано:

1) наименование общества и адрес местонахождения;

2) дата и место собрания;

3) проект повестки дня собрания.

8. Не позднее чем за 7 дней до начала собрания акционерам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с документами, связанными с повесткой дня собрания.

9. Уставом может быть предусмотрено, что акционеры обязаны до начала собрания представить акционерному обществу на хранение свои акции на предъявителя. Взамен акций на предъявителя может быть представлено свидетельство кредитного учреждения или нотариуса, подтверждающее, что указанное в нем лицо является держателем таких акций, а акции хранятся в учреждении, выдавшем свидетельство. Срок передачи на хранение акционерному обществу акций или свидетельств не может превышать 10 дней до начала собрания. В уставе акционерного общества может также указываться, что акционер обязан заранее, не позднее чем за 3 дня до собрания, известить о своем участии в нем.


Статья 21. Повестка дня общего собрания

1. Повестка дня общего собрания подготавливается правлением и представляется акционерам не позднее чем за 10 дней до начала собрания.

2. Собрание не вправе обсуждать вопросы, не включенные в повестку дня, если в собрании участвуют не все акционеры общества, имеющие право на голосование.

3. Акционеры, владеющие акциями номинальной стоимостью не менее 1/20 уставного капитала, вправе требовать включения в повестку дня дополнительных вопросов. Эта группа акционеров вправе также выдвигать кандидатов в члены наблюдательного совета или правления, ревизоров в случае, если правление об этом было извещено не позднее чем в течение 15 дней после сообщения о созыве собрания. В уставе может быть предусмотрен и меньший размер номинальной стоимости акций, предоставляющий акционерам такое право.

4. При повторном созыве собрания повестка дня несостоявшегося собрания остается в силе.


Статья 22. Недействительность решений общего собрания

1. Решения общего собрания могут быть признаны недействительными в судебном порядке в соответствии с заявлением акционеров, членов правления, наблюдательного совета и руководителя администрации общества, если:

1) вопрос, по которому было принято решение, в установленном законом порядке не был включен в повестку дня;

2) в предусмотренных законодательством случаях решение собрания не было зарегистрировано в реестре;

3) был нарушен порядок созыва собрания, установленный статьей 20 настоящего Закона, за исключением случая, когда участвовали все акционеры, имеющие право на голосование;

4) решение противоречит уставу общества, настоящему или иным законам Литовской Республики.

2. Участвовавший в собрании акционер не имеет права обжаловать в суд решение собрания, принятое по не включенному в повестку дня вопросу, или созыв неприемлемого собрания в случае, если в этой связи им не был выражен на собрании протест или его протест не был включен в протокол.

3. Решение общего собрания может быть обжаловано в суд не позднее чем за 30 дней с того дня, когда лицо узнало либо должно было узнать о его принятии. Суд может признать решение общего собрания недействительным в случае, если прошло не более 3 лет со дня его принятия.


Статья 23. Образование наблюдательного совета

1. Количество членов наблюдательного совета устанавливается уставом общества: оно должно делиться на три, иметь не менее трех и не более 15 членов.

2. Наблюдательный совет состоит из 2/3 членов, избираемых на общем собрании, и 1/3 членов, избираемых на собрании работников общества. Это правило не применяется в случае, если наблюдательный совет образуется в закрытом акционерном обществе, в котором работают не более 200 работников.

3. Наблюдательный совет избирается не более чем на 4 года. Разрешается отзывать члена наблюдательного совета, а также избирать его повторно на другой срок. Наблюдательный совет приступает к своей деятельности по окончании избравшего его общего собрания.

4. Членом наблюдательного совета может быть только дееспособное физическое лицо. Членом наблюдательного совета не может быть лицо, являющееся членом более 5 наблюдательных советов других зарегистрированных в Литовской Республике предприятий либо членом правления этого общества, или руководителем администрации, или лицом, лишенным в установленном законом порядке права находиться на этой должности.

5. Наблюдательный совет вправе назначать своего члена в состав правления на срок не более 6 месяцев. При повторном назначении одного и того же члена наблюдательного совета на временную работу в правление общая продолжительность такой работы не должна превышать 12 месяцев в течение 4 лет подряд. Член наблюдательного совета при исполнении обязанностей члена правления не может работать в наблюдательном совете.

6. Наблюдательный совет не вправе поручать или передавать исполнение своих функций другим лицам либо органам управления общества.

7. За деятельность в наблюдательном совете его члены могут быть общим собранием вознаграждены (выплачены тантьемы) только за счет прибыли общества.


Статья 24. Полномочия наблюдательного совета

1. Наблюдательный совет:

1) назначает членов правления и освобождает их от занимаемых должностей;

2) по просьбе правления решает вопрос относительно освобождения работающего в обществе члена наблюдательного совета от занимаемой должности;

3) наблюдает и анализирует деятельность правления, использование финансовых ресурсов, организацию производства и управления, рентабельность капитала, оплату труда, правильность амортизационных отчислений, перспективную оценку финансового состояния;

4) осуществляет проверку правильности финансово-бухгалтерского учета, книг и документов общества;

5) представляет общему собранию предложения и отзывы о годовом балансе общества, проекте распределения прибыли, отчете правления перед общим собранием;

6) представляет общество в суде при рассмотрении споров между обществом и его правлением, членом правления, руководителем администрации общества либо представителем общества;

7) решает другие вопросы, предусмотренные уставом или решениями общего собрания.

2. Наблюдательный совет вправе назначать эксперта (группу экспертов) или просить государственный финансовый орган осуществить проверку и оценить бухгалтерско-финансовый учет общества. Уставом общества может быть установлена сумма средств, предназначаемая для оплаты работы таких экспертов.

3. Согласно просьбе наблюдательного совета администрация и правление общества обязаны представить ему документы, связанные с деятельностью общества, а также создавать условия для осуществления проверки финансовых ресурсов. Члены наблюдательного совета обязаны хранить коммерческие тайны общества, о которых они узнали при исполнении своих обязанностей.

4. Члены наблюдательного совета имеют равные права. При голосовании каждый член имеет один голос. При распределении голосов поровну решающий голос остается за председателем.

5. В случае невозможности члена наблюдательного совета прибыть на заседание он может изъявить свою волю в письменной форме — «за» или «против» вынесенного на голосование решения, с проектом которого он ознакомился.

6. Наблюдательный совет при участии в заседании свыше половины его членов может принимать решения простым большинством голосов участников заседания, за исключением решений относительно отзыва членов правления. Такие решения принимаются 2/3 голосов участников заседания. Внести на общее собрание для повторного обсуждения вопрос, относительно которого наблюдательный совет принял решение, вправе группа членов наблюдательного совета, составляющая не менее 1/3 членов совета.

7. Заседания наблюдательного совета должны проводиться не реже одного раза в полугодие. Очередные заседания наблюдательного совета согласно графику созываются в установленном уставом порядке председателем совета, а в случае его отсутствия — заместителем председателя. Внеочередные заседания созываются ими, если этого требует не менее 1/3 членов наблюдательного совета.


Статья 25. Образование правления

1. Количество членов правления, которое не может быть меньше 3, а также полномочия правления и его членов определяются уставом общества.

2. Членом правления может назначаться только дееспособное физическое лицо. Членом правления общества не может назначаться:

1) член наблюдательного совета общества или зарегистрированного в Литовской Республике его патронирующего общества, за исключением случая, предусмотренного частью пятой статьи 23;

2) лицо, являющееся членом правления свыше 3 зарегистрированных в Литовской Республике обществ (предприятий);

3) лицо, лишенное права находиться на этой должности в установленном законом порядке.

В уставе могут быть также предусмотрены дополнительные требования к члену правления.

3. Члены правления и его председатель на срок не более 4 лет назначаются наблюдательным советом, а если такового нет, избираются общим собранием. Число сроков полномочий членов правления не ограничивается.

4. Член правления, представивший обществу письменное заявление, может подать в отставку в любое время. Отставка вступает в силу со дня подачи заявления, если в нем не указана более поздняя дата.

5. Единолично заключенные членом правления или руководителем администрации сделки от имени общества нельзя признать недействительными только в силу того, что в соответствии с уставом общества либо регламентом работы правления они не вправе заключать такие сделки, за исключением случаев, когда контрагент знал или должен был знать, что заключает незаконную сделку.

6. За деятельность в правлении его членов общее собрание может вознаградить (платить тантьемы) только за счет прибыли общества. Члены правления получают должностной оклад в случае заключения ими с обществом договора о найме.


Статья 26. Полномочия правления

1. Правление является коллегиальным органом. Оно на основе законов Литовской Республики, устава общества, решений общего собрания и наблюдательного совета, регламента работы правления осуществляет руководство хозяйственно-коммерческой деятельностью общества и ведет его дела. Оно может представлять общество в суде, арбитраже и иных органах.

2. Правление часть своих функций, предусмотренных уставом, может поручить исполнять администрации общества.

3. Правление принимает решения простым большинством голосов участников заседания при участии в заседании свыше половины его членов. Члены правления имеют равные права решающего голоса. При распределении голосов членов правления поровну решающий голос остается за председателем.

4. Порядок работы правления устанавливается в соответствии с принятым им регламентом работы правления. Уставом общества может быть предусмотрено, что данный регламент утверждается наблюдательным советом либо общим собранием.

5. Правление обязано своевременно проводить общие собрания, составлять их повестки дня, представлять акционерам годовой баланс общества, проект распределения прибыли, отчет о деятельности общества и иную информацию, необходимую для обсуждения вопросов повестки дня.

6. Правление свои функции осуществляет в намеченный уставом срок или вплоть до назначения и начала работы нового правления.


Статья 27. Ответственность членов правления

1. Члены правления обязаны солидарно возмещать убытки обществу, причиненные вследствие решений правления, принятых в нарушение устава общества или настоящего Закона. Член правления, проголосовавший против принятия такого решения, освобождается от обязанностей возместить убытки, если в протоколе заседания зафиксирован его протест. От ответственности освобождается и член правления, не участвовавший в собрании, если в течение 7 дней после того, как он узнал или должен был узнать о таком решении, он вручил председателю заседания протест в письменной форме.

2. Член правления, не получивший разрешения наблюдательного совета, а при его отсутствии — правления, не имеет права учреждать аналогичное своему обществу предприятие, быть членом правления либо руководителем администрации другого предприятия, занимающегося аналогичной хозяйственно-коммерческой деятельностью. Если член правления в нарушение такого требования заключил сделки, то общество в течение 3 месяцев с того дня, когда узнало или должно было узнать о заключении сделки, вправе требовать через суд передать ему все созданные в соответствии с такой сделкой права и обязанности.

3. Если в заключаемой от имени общества сделке заинтересован хотя бы один член правления, такая сделка может быть заключена только с разрешения наблюдательного совета, а если такового нет, — правления общества. Сделки, заключенные в нарушение такого требования, создают, изменяют и отменяют права и обязанности для общества лишь с одобрения наблюдательного совета или правления.

4. Отставка члена правления или отстранение его от занимаемой должности не освобождают его от возмещения причиненных обществу по его вине убытков. Член правления может быть освобожден от возмещения убытков обществу только в соответствии с порядком, предусмотренным в части восьмой статьи 3.

5. Член правления может быть освобожден от возмещения убытков, причиненных обществу при исполнении своих обязанностей, если он руководствовался документами общества и другой информацией, в подлинности которой не было основания сомневаться, либо он действовал в пределах нормального производственного или хозяйственного риска.


Статья 28. Ревизор общества

1. В акционерном обществе должен быть хотя бы один ревизор, избираемый общим собранием на срок, установленный уставом общества, но не более чем на 4 года. Им может быть дееспособное физическое лицо, имеющее диплом о квалификации, либо юридическое лицо.

2. Ревизором общества не может быть член его правления, наблюдательного совета, руководитель администрации или главный финансист (бухгалтер).

3. Ревизор обязан:

1) проверять годовой баланс общества и другие финансово-бухгалтерские учетные документы, в соответствии с которыми общее собрание принимает решения;

2) на ближайшем общем собрании или заседании наблюдательного совета сообщать о всех установленных в ходе проверки нарушениях.

4. Ревизор вправе осуществлять любые проверки общества по поручению общего собрания, наблюдательного совета или правления.

5. Ревизор патронирующего общества вправе проверять дочернее общество.


Статья 29. Работники администрации

1. Работниками администрации общества являются работники по месту его нахождения (центрального аппарата управления), служб центрального управления, а также руководители структурных подразделений и их заместители.

2. Работники администрации исполняют решения правления, общего собрания, ведут оперативные дела общества в сфере хозяйственно-коммерческой деятельности и иные, отнесенные к их компетенции дела.

3. Обязанности и полномочия работников администрации устанавливает, а также подбирает служащих и назначает им оклады правление общества, если уставом не предусмотрено другое правило.

4. В каждом обществе должен быть руководитель администрации и главный финансист (бухгалтер). Лицо может быть руководителем администрации только одного зарегистрированного в Литовской Республике общества (предприятия). Руководителю администрации общества запрещается занимать должность главного финансиста (бухгалтера).

5. Если уставом не запрещается, члены правления вправе занимать любые должности в обществе.

6. Если работник администрации в результате недобросовестного исполнения своих обязанностей нажился за счет общества, оно вправе через суд потребовать возвращения ему полученных таким путем доходов.


РАЗДЕЛ V - КАПИТАЛ ОБЩЕСТВА


Статья 30. Состав капитала

1. Общество может располагать собственным и ссудным капиталом. Собственный капитал формируется из вкладов акционеров, доходов, получаемых за облигации, и прибыли общества.

2. Собственный капитал общества состоит из:

1) уставного капитала;

2) резервного фонда капитала;

3) резервного фонда прибыли;

4) прибыли.

3. Собственные активы общества не могут быть меньше уставного капитала. В случае выпуска обществом новых акций и увеличения им уставного капитала, пока новые акции не полностью оплачены, размером уставного капитала считаются сумма, фактически полученная за акции, и сумма прежнего уставного капитала. Если собственные активы стали меньше уставного капитала, правление в пределах своей компетенции обязано исправить такое положение или созвать внеочередное общее собрание для обсуждения вопроса об уменьшении уставного капитала.


Статья 31. Резервные фонды

1. Обязательный запасной фонд (обязательный резервный фонд прибыли) формируется из ежегодных отчислений от прибыли в порядке, установленном частью четвертой статьи 47 настоящего Закона, и используется для возмещения убытков.

2. Резервный фонд капитала формируется из не причисленных к прибыли средств, представляющих собой разницу между стоимостью эмиссии новых акций и облигаций общества и их номинальной стоимостью.

3. Часть прибыли, инвестированная в общество или в другие предприятия и не выплаченная в форме дивиденда или же не использованная иным образом, накапливается в резервном фонде прибыли.

4. Если резервный фонд капитала и обязательный запасной фонд капитала составляют менее 1/10 уставного капитала, средства этих фондов могут быть использованы только для возмещения убытков общества и только в случае невозможности покрыть эти убытки за счет прибыли или из резервного фонда прибыли.


Статья 32. Акции

1. Акции представляют собой ценные инвестиционные бумаги, удостоверяющие участие их владельцев-акционеров в капитале общества и предоставляющие им имущественные и личные неимущественные права. Закрытые акционерные общества могут не выдавать акции акционерам или вместо акций выдавать сертификаты, не причисляемые к категории ценных бумаг. В сертификате указываются число акций, которыми владеет его собственник, а также другие характерные для акций реквизиты. Если акции (сертификаты) не выдаются, в уставе закрытого акционерного общества, книге регистрации акционеров и документах бухгалтерского учета указывается доля уставного капитала, принадлежащая каждому акционеру.

2. Номинальная стоимость акции (сертификата) должна составлять 100 рублей или иную величину, делящуюся на сто.

3. В акции (сертификате) должно указываться:

1) наименование — «Акция» или «Акция (сертификат) закрытого акционерного общества»;

2) наименование общества и адрес его местонахождения;

3) номинальная стоимость;

4) номер;

5) дата выпуска;

6) дополнительные права, предоставляемые привилегированными акциями, или ограничения права на голосование, если это предусмотрено уставом;

7) владелец именной акции;

8) подписи председателя правления и председателя наблюдательного совета или факсимильные репродукции их подписей.

4. Акции распределяются по классам в соответствии с правами их владельцев. Номинальная стоимость всех акций одного класса и предоставляемые ими права должны быть одинаковыми.

5. Акции могут быть следующих видов:

1) именные или акции на предъявителя;

2) обыкновенные или привилегированные.

6. Акции (сертификаты) закрытого акционерного общества могут быть только именными, порядок их передачи устанавливается уставом. Они не регистрируются в государственных органах, и открытая подписка на них не может быть организована.

7. Акции (сертификаты) могут быть выпущены в оборот после регистрации общества или увеличения его уставного капитала, а также после полной оплаты стоимости эмиссии акций.

8. Оборот акций ликвидируемого общества разрешается только до завершения установленного срока расчета с акционерами.

9. Запрещается выпуск обществом акций, которые можно обменять на облигации, а также выпуск иных, не предусмотренных настоящим Законом, видов акций.

10. Акции акционерного общества должны быть зарегистрированы в соответствующих государственных органах.


Статья 33. Временное свидетельство акционера

1. После регистрации акционерного общества или увеличения его уставного капитала лицам, подписавшимся на акции и уплатившим первоначальный взнос, выдаются временные свидетельства акционера. Временное свидетельство акционера является срочной ценной инвестиционной бумагой, содержащей реквизиты именной акции. В этом свидетельстве указывается сумма, уплаченная за одну или несколько акций, на которые проводилась подписка, и срок действия этого свидетельства.

2. Временное свидетельство акционера обменивается на акцию в случае, если лицо, подписавшееся на акцию, в установленный срок оплачивает всю стоимость эмиссии акции. Правление имеет право продлить срок действия временных свидетельств. Если срок действия временного свидетельства не продлевается, то оно утрачивает силу.

3. Временным свидетельством акционера предоставляется право на голосование на общем собрании в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

4. Владелец временного свидетельства акционера обладает всеми имущественными правами, предоставляемыми ему именными акциями.


Статья 34. Именные акции и акции на предъявителя

1. Владельцем именной акции — акционером признается только то физическое или юридическое лицо, которое указано в акции и занесено в книгу регистрации акционеров общества. В книге регистрации акционеров должны быть указаны данные об акционере.

2. Уставом может предусматриваться, что владелец именной акции может акцию продать или иным способом передать ее в собственность другому лицу только с согласия правления.

3. О согласии или запрете на передачу акции должно быть сообщено акционеру в пятнадцатидневный срок со дня получения заявления акционера. О передаче именной акции другому лицу должна быть сделана запись в акции (индоссамент) и в книге регистрации акционеров. Общество при регистрации нового владельца именной акции не обязано проверять законность приобретения именной акции.

4. Владелец акции на предъявителя является ее держателем. Акции на предъявителя передаются в собственность других лиц без регистрации. Порядок их передачи уставом не регламентируется.


Статья 35. Обыкновенные и привилегированные акции

1. Обыкновенные акции составляют основной класс акций общества. Номинальная стоимость привилегированных акций не может быть больше 1/3 уставного капитала.

2. Имущественные права владельцев обыкновенных акций на дивиденды и часть имущества ликвидируемого общества могут быть реализованы только после удовлетворения требований владельцев привилегированных акций. Владельцы обыкновенных акций имеют право на получение новых акций, выпускаемых в случае увеличения уставного капитала из резервного фонда прибыли общества. При увеличении уставного капитала из резервного фонда капитала владельцы обыкновенных и привилегированных акций имеют равные права на получение новых акций.

3. Запрещается в уставе общества или в договоре о подписке на акции определять размер дивидендов для владельцев обыкновенных акций.

4. Общество не может выпустить привилегированные акции, если в уставе не указаны предоставляемые ими дополнительные права или же ограничения права на голосование, а также порядок изменения прав (отзыва привилегий).

5. В случае, если прибыли недостаточно для выплаты указанного в привилегированных акциях дивиденда, все привилегированные акции с разными нормами дивиденда получают пропорционально дивиденд меньшего размера.

6. Привилегированные акции могут быть с накапливаемым или ненакапливаемым дивидендом, размер которого определяется заранее.

7. Владельцу привилегированных акций с накапливаемым дивидендом гарантируется право на дивиденд указанного в этих акциях размера. В случае, если прибыли недостаточно для выплаты всего дивиденда, невыплаченная сумма должна быть перенесена в другой хозяйственный год.

8. Дивиденд, не выплаченный владельцам привилегированных акций с ненакапливаемым дивидендом, или его часть не могут быть перенесены на другой хозяйственный год.

9. При обмене (конверсии) привилегированных акций с накапливаемым дивидендом на обыкновенные общество должно полностью рассчитаться с владельцами привилегированных акций или принять обязательство погасить задолженность в другом хозяйственном году.

10. Уставом общества может быть предусмотрено правило, согласно которому владельцы привилегированных акций не имеют права на голосование. В случае, когда обществом в течение двух хозяйственных лет подряд не выплачивается владельцам привилегированных акций с накапливаемым дивидендом без права на голосование весь установленный дивиденд, эти владельцы приобретают право на голосование. Этим правом акционеры пользуются вплоть до завершения того хозяйственного года, когда с ними был полностью произведен расчет.


Статья 36. Акции работников

1. Акции работников представляют собой проданные на льготных условиях работникам общества или иным способом переданные им акции. Акции работников являются именными.

2. Сфера обращения акций работников уставом общества может быть ограничена, но на срок не более чем 3 года со дня выпуска их в оборот. При этом указывается, что владелец акции не имеет права передать или иным способом уступить акцию в собственность другому лицу, не имеющему права на приобретение такой акции. С окончанием срока ограничения сферы обращения акция утрачивает статус акции работников.

3. Стоимость эмиссии акции работников может быть меньше ее номинальной стоимости, если данная разница покрывается за счет прибыли, резервного капитала либо резервных фондов прибыли, производимых из заработной платы работника отчислений, которые согласно пожеланию работника накапливаются в специальном фонде. Запрещается принуждать работника покупать акции общества, а также запрещается производить вычеты из заработной платы в целях оплаты тех акций, на которые он не подписывался.

4. Наследники умершего работника общества вправе оставить акцию работника или потребовать от общества выкупить ее за реальную цену (курс) либо заменить ее на акцию неработника.


Статья 37. Облигации

1. Облигация акционерного общества является срочной кредитной ценной бумагой, предоставляющей право ее владельцу на ежегодные проценты и иные указанные в облигации права. По истечении срока облигации она дает право на получение от акционерного общества суммы денег, равной номинальной стоимости облигации. Владельцу облигации ежегодные проценты не выплачиваются, если это указано в облигации и стоимость ее эмиссии меньше номинальной стоимости.

2. Акционерным обществам, уставный капитал которых оплачен не полностью, запрещается выпускать облигации, за исключением случая их распространения только среди работников или акционеров данного общества.

3. Решение относительно выпуска облигаций может быть принято общим собранием простым большинством голосов либо правлением, если это предусмотрено уставом.

4. Акционерное общество обязано выкупить свои облигации за указанный в уставе срок. Владелец облигаций имеет равные с другими кредиторами акционерного общества права.

5. Выпуск облигаций закрытыми акционерными обществами запрещается.


Статья 38. Недействительность выпущенных обществом ценных бумаг

1. Акции (сертификаты) и временные свидетельства акционера недействительны, если:

1) не имеют хотя бы одного из указанных в части третьей статьи 32 реквизитов;

2) были выпущены в обращение без регистрации общества либо повышения размера его уставного капитала;

3) выпущены (выданы) акционерными обществами и не зарегистрированы в соответствующих государственных органах либо их регистрация отменена;

4) акции (сертификаты) были выпущены в обращение без оплаты стоимости их эмиссии.

2. В случае изменения обществом своего наименования, снижения им номинальной стоимости акций либо ограничения прав акционеров, владеющих привилегированными акциями, оно обязано в трехмесячный срок изменить и имеющиеся у акционеров акции (сертификаты), а также временные свидетельства акционеров либо внести в них соответствующие записи. Если в указанный срок акционеры не представляют акции (сертификаты) или временные свидетельства акционеров в правление общества, они становятся недействительными.

3. Недействительность акций общество обязано предать гласности.

4. В силу недействительности акций размер уставного капитала общества не уменьшается, если иное решение не принимается общим собранием.

5. Если выпущенные обществом ценные бумаги испорчены и не пригодны для оборота, но их можно идентифицировать, то, по требованию владельца, общество обязано их заменить. Расходы, связанные с заменой ценных бумаг, покрываются владельцем этих ценных бумаг.

6. Взамен утерянных, уничтоженных или утраченных ценных бумаг обществом выдаются другие ценные бумаги в порядке, установленном законодательством Литовской Республики.


Статья 39. Подписка на акции

1. Подписка на акции является договором между обществом и физическим либо юридическим лицом, согласно которому одна сторона обязуется представить определенное количество новых акций, а другая сторона — оплатить всю стоимость эмиссии акций, на которые была объявлена подписка.

2. В договоре о подписке на акции акционерного общества должно быть указано:

1) наименование общества;

2) даты решения общего собрания об увеличении размера уставного капитала, перерегистрации устава, а также о регистрации эмиссии (выпуска) акций акционерного общества в соответствующих государственных органах;

3) размер уставного капитала создаваемого акционерного общества либо сумма увеличения уставного капитала;

4) номинальная стоимость акций и стоимость эмиссии, количество выпускаемых акций каждого класса и предоставляемые ими права;

5) сроки проведения подписки на акции;

6) порядок оплаты акций;

7) порядок распределения акций среди подписчиков в случае, если на акции подписалось больше, чем было намечено их выпустить;

8) фамилия, имя подписавшегося на акцию (наименование юридического лица) и адрес (местонахождение);

9) количество акций по классам, на которые осуществлена подписка.

Проект договора о подписке на акции подготавливает, публикует и несет ответственность за правильность данных правление. Если лицо, подписавшееся на акцию, указывает неточные или не все перечисленные в пунктах 8 и 9 данные, акционерное общество может в одностороннем порядке расторгнуть договор о подписке и вернуть взносы.

3. По требованию подписавшегося на акцию лица общество обязано вернуть ему взносы, если:

1) размер уставного капитала увеличен в нарушение настоящего Закона;

2) в договоре правлением общества указаны неверные или не все перечисленные в пунктах 1—7 части второй настоящей статьи данные.

4. Лицо, подписавшееся на акцию, не может отказаться от своих платежных обязательств перед обществом, а общество не может подписку лица на акции объявить недействительной после того, как общество или увеличение его уставного капитала были зарегистрированы.

5. Преимущественное право акционера на приобретение новых акций общества предоставляет ему возможность подписаться на акции, номинальная стоимость которых пропорциональна номинальной стоимости имеющихся у него акций. Срок, в течение которого акционеры могут реализовать данное право, не может быть менее 30 дней.


Статья 40. Оплата акций

1. Оплата акций является оплатой стоимости их эмиссии деньгами или покрытием неденежными (имущественными) вкладами акционеров. Неденежными (имущественными) вкладами могут быть только те ценности, которые являются объектами на праве собственности.

2. Выпущенные создаваемым обществом акции должны быть полностью оплачены в течение указанного в уставе или договоре о подписке на акции срока, продолжительность которого не может превышать 2 лет со дня регистрации общества. Срок оплаты новых акций не может превышать одного года со дня регистрации увеличения уставного капитала.

3. При оплате акций деньгами акционер при подписке на них обязан оплатить не менее 1/4 номинальной стоимости акций. Лицо, не оплатившее в это время установленную денежную сумму, считается не заключившим договор о подписке на акции. При оплате стоимости эмиссии акций в виде неденежных (имущественных) вкладов оплата частями (по этапам) запрещается.

4. Стоимость неденежных (имущественных) вкладов устанавливается ревизором, либо другим назначенным правлением (учредителями) лицом, или созданной ими комиссией. При оценке стоимости неденежных (имущественных) вкладов могут учитываться расходы, затраченные на их оценку и передачу. После утверждения общим собранием оценки неденежных (имущественных) вкладов акции становятся оплаченными.

5. В случае, если в договоре о подписке на акции не были установлены конкретные сроки их оплаты, то сроки (этапы) уплаты взносов (частичных взносов) за акции устанавливаются правлением. О сроках уплаты взносов сообщается акционеру или доводится до всеобщего сведения не менее трех раз: первый раз — не позднее чем за 2 месяца, а третий раз — не позднее чем за 10 дней до последнего дня уплаты взносов.

6. В случае неуплаты акционером в установленные сроки взносов за акции, на которые он подписался, акционерное общество вправе:

1) по истечении 30 дней после окончания срока оплаты акций реализовать акции задолжавшего лица, на которые он подписался, через аукцион или продать их за реальную стоимость (по курсу). В случае продажи акций за меньшую стоимость по сравнению с величиной задолженности обществу лица, подписавшегося на акции, общество вправе потребовать от него выплаты разницы. Если полученная сумма превышает задолженность, разница должна быть возвращена этому лицу;

2) потребовать от не выполняющего обязательства акционера оплатить 10 годовых процентов пени от неуплаченной суммы, если иное не предусмотрено в уставе или договоре о подписке на акции, и взыскать неуплаченные суммы в судебном порядке.


Статья 41. Увеличение уставного капитала

1. Увеличить уставный капитал общество может согласно решению общего собрания, принятому 2/3 голосов, путем выпуска новых акций или увеличения номинальной стоимости выпущенных акций. Новые акции за деньги общество может выпустить только в случае полной оплаты его уставного капитала (по стоимости эмиссии акций последнего выпуска).

2. Заявка на регистрацию увеличения уставного капитала представляется местному самоуправлению после подписания всех акций и внесения первоначальных взносов.

3. Измененный устав общества может быть перерегистрирован одновременно с регистрацией увеличения уставного капитала.

4. Уставный капитал общества считается увеличенным только после его регистрации. В случае отказа регистрировать увеличение уставного капитала общество после устранения причины отказа в регистрации может представить новую заявку. Споры относительно регистрации увеличения уставного капитала подведомственны суду.

5. Если в течение 6 месяцев с момента перерегистрации устава не было зарегистрировано увеличение уставного капитала, уставный капитал считается не-увеличенным. В таком случае взносы должны быть возвращены.

6. Решение относительно выпуска привилегированных акций нового класса может быть принято в случае его одобрения 2/3 голосов участвующих в собрании владельцев привилегированных акций, в том числе и владельцев акций, не предоставляющих права на голосование.


Статья 42. Увеличение уставного капитала за счет дополнительных взносов акционеров

1. Увеличить уставный капитал общества за счет дополнительных взносов акционеров можно только посредством выпуска новых акций.

2. Неплатежеспособному акционерному обществу запрещается открыто распространять новые акции. Эти акции оно может предлагать лишь своим акционерам.

3. В уставе общества может быть предусмотрено увеличение уставного капитала посредством выпуска новых акций за счет дополнительных взносов и самим правлением. Такое право ему предоставляется на срок не более чем 4 года, по истечении которого общим собранием такое право может быть предоставлено ему повторно.

4. Уставный капитал общества может быть увеличен путем выпуска новых акций, предназначенных для обмена на конверсируемые облигации.


Статья 43. Увеличение уставного капитала за счет средств общества

1. Уставный капитал может быть увеличен по решению общего собрания за счет резервного фонда прибыли или резервного фонда капитала путем выпуска новых акций, передаваемых бесплатно акционерам, либо путем повышения номинальной стоимости ранее выпущенных акций.

2. Решение общим собранием относительно увеличения уставного капитала принимается на основе бухгалтерского баланса, составленного не ранее чем за 30 дней.

3. Запрещается увеличивать уставный капитал общества за счет резервного фонда капитала и резервного фонда прибыли до покрытия убытков общества, рассчитанных в бухгалтерском балансе.

4. К заявке о регистрации увеличения уставного капитала общества за счет его средств должен быть приложен бухгалтерский баланс.

5. При увеличении обществом уставного капитала за счет резервного фонда капитала и резервного фонда прибыли акционер вправе получить бесплатно новые акции общества, количество которых пропорционально номинальной стоимости имеющихся у него акций, если иное не предусмотрено уставом или настоящим Законом.

6. В случае увеличения обществом уставного капитала за счет резервного фонда капитала и резервного фонда прибыли взносы владельцев не полностью оплаченных акций увеличиваются пропорционально оплаченной части стоимости эмиссии их акций.

7. После регистрации увеличения уставного капитала правление извещает акционеров в установленном уставом порядке о порядке приобретения новых акций. Если в течение года со дня извещения акционеры не затребуют акции, общество вправе реализовать их по своему усмотрению.

8. Новые акции предоставляют акционерам наряду с другими владеющими акциями того же класса акционерами равные права на получение дивиденда за тот хозяйственный год, в котором были выпущены новые акции, если иное не предусмотрено уставом общества.


Статья 44. Уменьшение уставного капитала

1. Уставный капитал может быть уменьшен по решению общего собрания, принятому 2/3 голосов. Если общество имеет выпущенные акции различных классов, общее собрание может уменьшить уставной капитал в случае поддержки такого решения владельцами акций отдельных классов (в том числе и не обладающими правом на голосование) 2/3 голосов участвовавших в собрании владельцев акций каждого из этих классов.

2. Уставный капитал может быть уменьшен в целях:

1) выплаты акционерам свободных средств общества;

2) выравнивания разницы между собственными активами общества и размером уставного капитала, возникшей в результате убытков.

3. Уставный капитал может быть уменьшен только следующими способами:

1) снижением номинальной стоимости акций;

2) аннулированием акций.

Общество при уменьшении уставного капитала прежде всего должно аннулировать имеющиеся собственные акции.

4. Решение относительно уменьшения уставного капитала должно быть опубликовано для всеобщего сведения 3 раза с интервалами не менее 30 дней либо должно быть доведено до сведения каждого акционера и кредитора общества.

5. При уменьшении уставного капитала общество должно дать дополнительные гарантии, связанные с исполнением своих обязанностей, по требованию каждого кредитора.

6. Заявка на регистрацию уменьшения уставного капитала представляется местному самоуправлению: не ранее чем через 6 месяцев после первого и 30 дней после третьего опубликования для всеобщего сведения или через 3 месяца после доведения до сведения всех акционеров и кредиторов и предоставления дополнительных гарантий по требованию кредиторов. Настоящие правила не применяются в случае, если уставный капитал уменьшается посредством аннулирования акций общества, скупленных обществом за счет чистой прибыли или резервного фонда прибыли либо приобретенных им бесплатно. В случае дачи местным самоуправлением мотивированного отказа в регистрации уменьшения уставного капитала общество с учетом указанных замечаний вправе представить новую заявку. Уставный капитал считается уменьшенным только после его регистрации.

7. Измененный устав общества может быть перерегистрирован одновременно с регистрацией уменьшения уставного капитала.

8. При несвоевременном представлении акционерами правлению общества акций для их изъятия из обращения и аннулирования правление общества публично объявляет об их недействительности.

9. Общество после уменьшения своего уставного капитала может возвратить акционерам взносы или их часть либо освободить акционеров от внесения еще не уплаченных взносов (части взносов) за акции, на которые они подписались (повысить стоимость уже внесенных взносов). После уменьшения уставного капитала акционерам может быть оплачено только деньгами, если уставом общества или договором о подписке на акции не предусмотрен иной порядок.


Статья 45. Право общества на скупку собственных акций

1. Акционерному обществу запрещается скупать собственные акции, за исключением случаев, если:

1) преследуется цель избежать убытков вследствие значительного падения реальной стоимости (курса) акций;

2) намечается реализовать скупленные акции среди работников общества и его дочерних обществ не позднее чем в течение 6 месяцев со дня их приобретения;

3) уменьшен уставный капитал общества в соответствии с установленным настоящим Законом порядком.

2. Акции скупаются в соответствии с решением общего собрания. Номинальная стоимость собственных акций акционерного общества, приобретаемых в предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи целях, наряду с другими уже имеющимися собственными акциями не может превышать 1/10 уставного капитала.

3. Во всех случаях, за исключением уменьшения уставного капитала, акционерному обществу запрещается приобретать собственные акции за счет уставного капитала и средств обязательного запасного фонда.

4. Собственные акции, приобретенные в нарушение правил, установленных частями 1 и 3 настоящей статьи, акционерное общество обязано реализовать в течение 12 месяцев со дня их приобретения. По решению государственного органа, регистрирующего акции, не реализованные в установленный срок акции акционерного общества аннулируются, а также уменьшается уставный капитал данного общества.

5. Общество, скупившее свои акции, не вправе пользоваться неимущественными правами, предоставляемыми акциями.


РАЗДЕЛ VI - ФИНАНСЫ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ


Статья 46. Финансовые ресурсы общества

1. Финансовые ресурсы общества формируются за счет внутренних и внешних источников. Внутренними источниками финансирования могут быть амортизационные отчисления и прибыль, внешними источниками — взносы за акции, поступления за облигации, ссудные и иные приравненные к ним средства.

2. Правление общества устанавливает метод и нормативы расчета амортизационных отчислений, предназначенных для физического и морального восстановления своих необоротных активов и покрытия расходов на капитальный ремонт. Эти нормативы не могут быть меньше установленных государством платежных нормативов амортизационных отчислений. Остаточная (неамортизированная) часть преждевременно списанных (не полностью амортизированных) необоротных активов причисляется к убыткам общества.

3. Все доходы или их часть, полученные за счет разницы между стоимостью эмиссии акций и облигаций общества и их номинальной стоимостью, согласно решению общего собрания или по его поручению согласно решению правления, могут быть причислены к прибыли. В случае если общее собрание или правление не приняли такое решение, эти доходы причисляются к резервному фонду капитала и не подлежат налогообложению.

4. До тех пор, пока обществом не уплачены налоги в бюджет, оно не имеет права использовать прибыль для других целей.


Статья 47. Распределение прибыли

1. Прибыль общества должна быть распределена не позднее чем в течение 3 месяцев по окончании хозяйственного года и предварительного утверждения годового баланса. В решении относительно распределения прибыли должно быть указано:

1) балансовая прибыль;

2) обязательные выплаты с прибыли;

3) дивиденд;

4) отчисления в резервные фонды;

5) годовые выплаты (тантьемы) членам правления и наблюдательного совета;

6) использование прибыли на премирование работников и на другие цели;

7) остаток прибыли.

2. Общее собрание при распределении прибыли вправе к ней присоединить часть резервного фонда прибыли или резервного фонда капитала.

3. Премии работникам за счет прибыли, тантьемы членам правления и наблюдательного совета могут выплачиваться в виде аванса ежеквартально, если на основании текущих результатов хозяйственно-коммерческой деятельности намечается получение достаточной прибыли.

4. Если сумма размеров обязательного запасного фонда и резервного фонда капитала меньше 1/10 уставного капитала, то отчисления в обязательный запасной фонд являются обязательными и не могут быть меньше 1/20 чистой прибыли.


Статья 48. Дивиденды

1. Дивидендом является назначенная акционеру часть прибыли, пропорциональная номинальной стоимости акций, которыми он владеет. Уставом закрытого акционерного общества может быть предусмотрено правило относительно установления дивиденда по соглашению. В случае оплаты акции не полностью дивиденд акционера уменьшается пропорционально части стоимости неоплаченной акции. Уставом может быть предусмотрено уменьшение дивиденда и оплаченных акций, если выплата за них завершена в том хозяйственном году, за который назначается дивиденд.

2. Объявленные общим собранием дивиденды являются обязательством перед акционерами. Акционер вправе вытребовать дивиденды от общества как его кредитор. Выплаченный акционеру дивиденд общество может взыскать, если акционер знал или должен был знать, что объявленный дивиденд является незаконным.

3. Общему собранию запрещается объявлять и выплачивать дивиденды, если общество неплатежеспособно либо оно стало бы таковым после выплаты дивидендов. Если в балансе общества подсчитаны убытки, то общее собрание также не вправе объявлять и выплачивать дивиденды до тех пор, пока они не будут покрыты либо не будет уменьшен уставный капитал.

4. По завершении хозяйственного года правление вправе выплатить часть дивиденда до утверждения годового баланса, если это предусмотрено уставом. В виде аванса можно выплатить не более 1/2 размера сумм дивидендов, фактически выплаченных за предыдущий год, и не более 1/2 размера сумм дивидендов, намечаемых для выплаты.

5. Дивиденды общество может выплатить в виде денег. При отсутствии возражений со стороны акционера, дивиденд ему может быть выплачен в виде материальных ценностей, акций общества или иных ценных бумаг.


УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 12 декабря 1991 г. № 269 «О ЕДИНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ РСФСР»

(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., № 51, ст. 1830)


В целях развития рыночных отношений, конкуренции и свободных экономических связей на территории РСФСР постановляю:

1. Органам власти и управления республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга обеспечить на территории РСФСР свободное перемещение товаров, работ и услуг, принять меры по соблюдению прав граждан и юридических лиц по свободной реализации или приобретению товаров, работ, услуг на всей территории РСФСР.

2. Нормативные акты органов власти и управления, решения должностных лиц, ограничивающие движение товаров, работ и услуг на внутреннем республиканском рынке, противоречащие законодательству РСФСР, признаются недействительными и подлежат немедленной отмене в установленном порядке. Должностные лица, ограничивающие в нарушение законодательства РСФСР свободное перемещение товаров, работ и услуг, подлежат привлечению к ответственности в порядке, установленном Законом РСФСР «О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы» и иными законодательными актами.

3. Правительству РСФСР во взаимодействии с Центральным банком РСФСР обеспечить режим свободного и беспрепятственного перемещения капитала, всех видов денежных средств, в том числе в иностранной валюте, при соблюдении ограничений, установленных законодательством РСФСР.

Установить, что на всей территории РСФСР используется единая денежная единица (рубль) как средство финансовых расчетов, денежного обращения, кредитования и иных видов финансовых операций.

4. Правительству РСФСР при участии профессиональных союзов принять меры по обеспечению единых условий приема на работу, увольнения, служебного продвижения, оплаты труда, социального обеспечения граждан РСФСР вне зависимости от их места постоянного жительства и прописки.

5. Правительствам республик в составе РСФСР, главам администраций, представителям Президента РСФСР на местах, соответствующим органам и должностным лицам обеспечить контроль за соблюдением установленного законодательством РСФСР порядка регистрации предприятий, имея в виду, что предприятия всех организационно-правовых форм, зарегистрированные в РСФСР, имеют право беспрепятственно создавать на всей территории РСФСР дочерние предприятия, филиалы, отделения, представительства, другие обособленные подразделения.

6. Правительству РСФСР, главам администраций во взаимодействии с органами Прокуратуры РСФСР обеспечить немедленную отмену нормативных актов и решений органов власти и управления всех уровней, направленных на ограничение свободного развития рыночных отношений в РСФСР и противоречащих действующему законодательству РСФСР и настоящему Указу.

7. Контроль за соблюдением положений настоящего Указа возложить на Администрацию Президента РСФСР, Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.


«ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ» УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 601

(Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1991 г. № 6, ст. 92)


I. ПОНЯТИЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

1. Акционерным обществом (далее — общество) является организация, созданная на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц (в том числе иностранных), объединивших свои средства путем выпуска акций, и имеющая целью удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли.

2. Общества осуществляют любые виды хозяйственной деятельности, за исключением запрещенных законодательством РСФСР.

Хозяйственная деятельность общества в оборонных отраслях промышленности, в отраслях, занятых добычей драгоценных и редких металлов, минералов, сырья, леса, пушнины, осуществляется с разрешения Совета Министров РСФСР.

В целях защиты интересов государства и в связи с общественной необходимостью Совет Министров РСФСР может определять также другие отрасли, в которых осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности для обществ ограничивается.

3. Общества создаются без ограничения срока деятельности, если иное не оговорено в их уставе.

4. Общества являются юридическими лицами, имеют фирменное наименование, зарегистрированный фирменный знак, печать со своим наименованием и фирменным знаком. Общество приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Общество может иметь официальное сокращенное наименование.

5. Общества обладают полной хозяйственной самостоятельностью в вопросах определения формы управления, принятия хозяйственных решений, сбыта, установления цен, оплаты труда, распределения чистой прибыли.

Общество вправе совершать все действия, предусмотренные законом. Деятельность общества не ограничивается оговоренной в уставе. Сделки, выходящие за пределы уставной деятельности, но не противоречащие действующему законодательству, признаются действительными.

6. Общества могут иметь представительства, филиалы на территории СССР и за границей, а также участвовать в капитале других обществ.

7. Общество может быть открытым или закрытым, что отражается в уставе. Акции открытого общества могут переходить от одного лица к другому без согласия других акционеров. Акции закрытого общества могут переходить от одного лица к другому только с согласия большинства акционеров, если иное не оговорено в уставе.

8. Акционеры отвечают по обязательствам общества в пределах личного вклада в капитал. Акционеры не вправе требовать от общества возврата их вкладов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением или уставом общества.

9. Общество не отвечает по обязательствам акционеров.

10. Общество несет ответственность по своим обязательствам всеми активами (всем имуществом).

Если недобросовестные действия директоров и членов правления общества привели к его несостоятельности, суд может возложить на них ответственность по возмещению ущерба, причиненного обществу.


II. УЧРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕСТВА

11. Учредителями общества могут выступать физические и юридические лица. В роли учредителей могут также выступать иностранные юридические и физические лица в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.

12. Для преобразования государственного предприятия в общество необходимо решение уполномоченного на то государственного органа.

13. Число учредителей общества не ограничено. В случае, если у общества один учредитель, то протокол учредительного собрания не составляется.

14. Учредительными документами являются: заявка на регистрацию (далее — заявка), протокол учредительного собрания (кроме случая, когда один учредитель), устав общества (далее — устав).


III. ЗАЯВКА НА РЕГИСТРАЦИЮ ОБЩЕСТВА

15. Заявка составляется учредителями в соответствии с настоящим Положением и представляется в Министерство финансов РСФСР не позднее чем через 30 дней после проведения учредительного собрания.

16. Заявка содержит: наименование общества, его местонахождение, цели создания и основные виды деятельности общества, ответственность акционеров, уставный капитал, наименование (имя), местонахождение (местожительство), а также гражданство учредителей и количество приобретаемых ими акций.

17. Заявка подписывается учредителями и нотариально удостоверяется. Заявка является формальным договором между учредителями.

18. Если предлагаемое наименование общества уже есть в государственном реестре, то Министерство финансов РСФСР сообщает об этом учредителям не позднее чем через 10 дней после получения заявки на регистрацию.

До регистрации общества учредители не имеют права участвовать в хозяйственной деятельности от имени общества.


IV. УСТАВ ОБЩЕСТВА

19. Учредители при создании общества должны подготовить его устав, который разрабатывается в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

20. Устав должен содержать все основные характеристики общества: вид общества, предмет и цели его деятельности, состав учредителей, фирменное наименование и местонахождение, размер уставного капитала, сведения о категориях выпускаемых акций, их номинальной стоимости, соотношении акций различных категорий, последствия неисполнения обязательств по выкупу акций, порядок распределения прибыли и возмещения убытков, структура и компетенция органов управления общества и порядок принятия ими решений, в том числе перечень вопросов, по которым необходимо квалифицированное большинство голосов.

21. Устав утверждается учредительным собранием акционерного общества.


V. УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

22. Учредительное собрание действительно при присутствии всех учредителей или их представителей. Решение об учреждении общества принимается единогласно.

23. Председатель собрания избирается простым большинством голосов.

24. Учредительное собрание тремя четвертями голосов утверждает устав общества и избирает органы управления обществом.


VI. РЕГИСТРАЦИЯ ОБЩЕСТВА

25. Регистрация общества осуществляется Министерством финансов РСФСР на основании следующих документов, поданных не позднее чем через 30 дней после проведения учредительного собрания:

нотариально удостоверенной заявки на регистрацию общества;

нотариально заверенной копии устава общества;

нотариально заверенного протокола учредительного собрания (кроме случая, когда один учредитель).

26. Министерство финансов РСФСР при регистрации обществ не вправе требовать от учредителей предоставления дополнительных документов.

27. Не позднее чем через 30 дней после регистрации общество должно представить в Министерство финансов РСФСР справку об оплате 50 процентов уставного капитала. В противном случае регистрация признается недействительной.

28. За государственную регистрацию взимается единовременный сбор для покрытия издержек по регистрации, вносимый одновременно с подачей заявки. В случае отказа в регистрации сбор не возвращается.

Размер сбора утверждается Министерством финансов РСФСР дифференцированно, в зависимости от размеров уставного капитала регистрируемого общества.

29. Министерство финансов РСФСР публикует официальный государственный реестр зарегистрированных и ликвидированных обществ.

30. Акционерные банки и другие кредитные учреждения регистрируются Центральным банком РСФСР и заносятся Министерством финансов РСФСР в государственный реестр акционерных обществ.

31. Общества с участием иностранных юридических и физических лиц регистрируются Министерством финансов РСФСР в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством РСФСР об иностранных инвестициях и заносятся в государственный реестр акционерных обществ.

32. Регистрация должна быть осуществлена в течение 30 дней с момента представления документов. Отказ в регистрации может последовать только в случае нарушения требований настоящего Положения. Решение об отказе в регистрации может быть обжаловано в суде.

33. Зарегистрированному обществу выдается временное свидетельство о регистрации. После предъявления справки об оплате 50 процентов уставного капитала оно заменяется на официальное свидетельство о регистрации общества.

34. Общество должно сообщать об изменениях в уставе Министерству финансов РСФСР в течение 15 дней со дня принятия соответствующего изменения.


VII. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ

35. Уставный капитал в момент учреждения общества должен состоять из оговоренного числа обыкновенных акций, кратного десяти, с одинаковой номинальной стоимостью.

36. Уставный капитал общества не может быть менее 10 тыс. рублей для закрытого общества и 100 тыс. рублей для открытого общества.

37. Вкладом участника общества могут быть здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности, ценные бумаги, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, а также иные имущественные права (в том числе на интеллектуальную собственность), денежные средства в советских рублях и в иностранной валюте. Стоимость вкладов оценивается в советских рублях совместным решением участников общества и составляет их доли в уставном капитале.

38. В течение 30 дней после регистрации общества не менее 50 процентов уставного капитала должно быть оплачено. В течение первого года деятельности общества должна быть оплачена вторая половина уставного капитала.

39. Общее собрание акционеров может в случае необходимости простым большинством голосов:

увеличить уставный капитал независимо от оплаты других акций в случае расширения деятельности общества;

консолидировать существующие акции или разделить существующие акции на акции меньшего номинала;

уменьшить уставный капитал общества снижением номинальной стоимости акций или аннулированием части акций.

Решение об изменении уставного капитала вступает в силу с момента принятия его общим собранием при условии уведомления Министерства финансов РСФСР в установленном порядке.

40. Неразмещенные акции общества находятся в распоряжении Совета директоров общества.

41. Требование к акционерам внести неоплаченную часть акций принимается Советом директоров общества по мере необходимости и должно быть выполнено в течение 15 дней.

42. По неоплаченным в оговоренные сроки акциям начисляются проценты в пользу общества, а затем они изымаются в соответствии с его уставом.


VIII. АКЦИИ

43. Акция — ценная бумага, выпускаемая акционерным обществом и удостоверяющая право собственности на долю в уставном капитале общества.

44. Номинальная стоимость акции не может быть менее 10 рублей.

45. Общества могут выпускать акции разных категорий и номинальной стоимости.

46. Общество может выпускать только именные акции, то есть держатели акций регистрируются в специальном реестре, который ведется в обществе.

47. Общество может выпускать обыкновенные (с правом голоса) и привилегированные (без права голоса) акции.

48. Обыкновенная акция дает один голос при решении вопросов на собрании акционеров и участвует в распределении чистой прибыли после пополнения резервов и выплаты дивидендов по привилегированным акциям.

49. Привилегированная акция не дает права голоса, если иное не предусмотрено в уставе общества, но приносит фиксированный дивиденд и имеет преимущество перед обыкновенными акциями при распределении прибыли и ликвидации общества.


IX. РЕГИСТРАЦИЯ АКЦИОНЕРОВ

50. Каждое общество ведет реестр акционеров с обязательным включением в него следующих данных: количество и категории акций, дата приобретения, наименование (имя) и местонахождение (местожительство) акционера, номинальная стоимость и цена приобретения акций.

51. Общество может поручить регистрацию акционеров банкам и другим специализированным организациям.

52. Акционеры должны своевременно сообщать об изменении места нахождения (места жительства). Общество не несет ответственности, если о таком изменении не было сообщено.

53. Сделка купли-продажи акций оформляется путем заполнения бланка установленной формы с подписями сторон и посредника. Если одной из сторон является банк, имеющий лицензию на торговлю ценными бумагами, то документ о передаче права собственности заверяется двумя подписями. Окончательный расчет по сделке, передача бумаг на предъявителя или выдача новых сертификатов должны быть заверены в течение 10 рабочих дней.


X. СЕРТИФИКАТЫ АКЦИЙ

54. Сертификат акции — ценная бумага, которая является свидетельством владения поименованного в нем лица определенным числом акций общества.

55. Акционеру бесплатно выделяется один сертификат на все принадлежащие ему акции в случае их полной оплаты. Дополнительные сертификаты выдаются за определенную плату.

56. Сертификат имеет следующие реквизиты: номер, количество акций, номинальная стоимость, наименование эмитента, статус эмитента, категория акции, наименование (имя) владельца, ставка дивиденда (привилегированной акции), подписи двух ответственных лиц общества, печать общества, условия обращения, наименование и местонахождение общества и регистратора бумаг, наименование банка или агента (на обороте).

57. Передача сертификата от одного лица к другому означает совершение сделки и переход права собственности на акции только в случае регистрации операции в установленном порядке.

58. Утерянный сертификат возобновляется за плату.


XI. ЗАЕМНЫЙ КАПИТАЛ ОБЩЕСТВА

59. Общество выпускает облигационные займы на срок не менее одного года.

60. Облигацией является долговое обязательство общества в виде ценной бумаги, предоставляющей право ее владельцу на выплату номинальной суммы в оговоренный срок и ежегодно — оговоренных процентов.

Проценты должны выплачиваться как минимум один раз в год в установленные сроки независимо от прибыли и финансового состояния общества. В противном случае общество может быть объявлено неплатежеспособным.

Владельцу облигации ежегодные проценты не выплачиваются, если это указано в облигации и стоимость ее эмиссий меньше номинальной стоимости.

61. Облигации могут быть именными и на предъявителя. Облигация на предъявителя содержит следующие реквизиты: номер, номинал, процентная ставка, наименование общества-эмитента, общая сумма займа, условия и порядок выплаты процентов.

Именная облигация содержит дополнительный реквизит — наименование (имя) держателя.

62. По именным облигациям общество ведет специальный реестр их владельцев.

63. Эмиссия, регистрация и обращение облигаций регулируются Положением об обращении ценных бумаг и фондовых биржах.

64. Держатели облигаций имеют преимущественное право на распределяемую прибыль и активы общества при ликвидации по сравнению с владельцами акций.

65. Утерянная именная облигация возобновляется за плату.

66. Облигация на предъявителя в случае потери возобновляется в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством РСФСР для восстановления права по утраченным документам на предъявителя.

XII. ПРИБЫЛЬ ОБЩЕСТВА

67. Балансовая и чистая прибыль акционерного общества определяется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

68. Чистая прибыль общества (после уплаты налогов) остается в распоряжении общества и по решению Совета директоров перераспределяется между акционерами в виде дивиденда или перечисляется в резервы.


XIII. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ОБЩЕСТВ

69. Балансовая прибыль обществ облагается налогом в соответствии с действующим законодательством о налогах с предприятий, объединений и организаций.


XIV. ДИВИДЕНД

70. Дивидендом является часть чистой прибыли общества, распределяемая среди акционеров пропорционально числу акций, находящихся в их собственности.

71. Дивиденд может выплачиваться ежеквартально, раз в полгода или раз в год. Промежуточный дивиденд объявляется директорами и имеет фиксированный размер. Окончательный дивиденд объявляется общим годовым собранием по результатам года с учетом выплаты промежуточных дивидендов.

Размер окончательного дивиденда в расчете на одну обыкновенную акцию определяется общим собранием акционеров по предложению директоров общества. Дивиденд не может быть больше рекомендованного директорами, но может быть уменьшен собранием.

72. Фиксированный дивиденд по привилегированным акциям и процент по облигациям устанавливается при их выпуске.

73. Дивиденд не выплачивается по акциям, которые не были выпущены в обращение или находятся на балансе общества.

74. Дивиденд может выплачиваться акциями (капитализация прибыли), облигациями и товарами, если это предусмотрено уставом общества.

75. Выплату дивидендов производит банк-агент либо само общество (общий порядок выплаты дивидендов устанавливает Министерство финансов РСФСР).

76. Общество объявляет размер дивиденда без учета налогов.

77. Общество или банк-агент выступают агентами государства по сбору налогов у источников и выплачивают акционерам дивиденды за вычетом соответствующих налогов.

78. Порядок выплаты дивидендов оговаривается при выпуске ценных бумаг и излагается на оборотной стороне акции или сертификата.

79. По невыплаченным и неполученным дивидендам проценты не начисляются.

80. Дивиденд выплачивается чеком, платежным поручением или почтовым переводом.

На дивиденд имеют право акции, приобретенные не позднее чем за 30 дней до официально объявленной даты его выплаты.


XV. РЕЗЕРВЫ

81. Общество создает необходимые для своей деятельности резервы в размере не менее 10 процентов уставного капитала. Порядок формирования и использования резервов определяется уставом.

82. Отчисления в резервный фонд устанавливаются собранием акционеров.


XVI. ОПЦИОНЫ

83. Общество в соответствии со своим уставом или решением акционеров имеет право предоставить работникам право купить определенное число акций на льготных условиях (опцион).

84. Общество в соответствии со своим уставом может выделять определенный процент прибыли после уплаты налогов для распределения среди работников, в том числе в виде денежного вознаграждения или акций.


XVII. ОТЧЕТНОСТЬ ОБЩЕСТВ

85. Финансовый год для общества устанавливается с 1 января по 31 декабря.

86. Годовое собрание должно быть проведено не позднее трех месяцев после окончания финансового года и утвердить итоги финансового года.

87. В течение двух месяцев после проведения годового собрания публикуется годовой отчет и баланс общества по форме и в порядке, определяемом Министерством финансов РСФСР.

88. Перед представлением отчета годовому собранию он должен быть проверен и подтвержден назначенной общим собранием акционеров аудиторской организацией.

89. Общество и его должностные лица несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в отчете.

90. Общество ежеквартально публикует и рассылает акционерам баланс общества, счет прибылей и убытков и другую текущую информацию.


XVIII. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВА


Собрание акционеров

91. Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров, к исключительной компетенции которого относятся изменение устава и уставного капитала, избрание директоров, утверждение годовых результатов деятельности, создание и ликвидация дочерних предприятий или филиалов, а также реорганизация и ликвидация общества.

92. Общество раз в год проводит общее годовое собрание акционеров независимо от других собраний. Между общими годовыми собраниями не может пройти свыше 15 месяцев.

93. Все собрания помимо годового являются чрезвычайными.

94. Чрезвычайные собрания созываются Советом директоров общества, ревизионной комиссией или акционерами, имеющими не менее 10 процентов акций, если иное не оговорено в уставе общества.

95. Письменное уведомление о созыве собрания должно быть направлено акционеру не

позднее чем за 30 дней до даты его проведения заказным письмом по адресу, указанному в книге регистрации акций. По решению собрания уведомление может осуществляться путем опубликования в определенной газете соответствующего объявления.

96. Уведомление о чрезвычайном собрании должно содержать формулировку вопроса, выносимого на обсуждение.

97. Уведомление направляется всем акционерам, уплатившим все взносы по обыкновенным акциям, а также аудитору общества.

98. Годовое собрание акционеров:

утверждает отчет директоров, годовой баланс, счет прибылей и убытков;

избирает директоров и других руководителей общества;

назначает аудитора и устанавливает оплату его услуг.

99. Собрание правомочно в случае присутствия не менее половины акционеров или их законных представителей (по числу акций).

100. Собрание ведет председатель Совета директоров или его заместитель. В случае их отсутствия председательствует один из директоров по выбору членов Совета директоров. Если директора отсутствуют или отказываются председательствовать, то собрание выбирает председателя из числа акционеров.

101. Если в течение получаса не собран кворум, то собрание, созванное по требованию акционеров, распускается. Собрание, созванное директорами, откладывается до срока, устанавливаемого председательствующим (не более чем на 30 дней). Повторное собрание считается полномочным при любом числе собравшихся акционеров.

102. По решению собрания, на котором есть кворум, оно может приостанавливаться на срок до 30 дней. На возобновленном собрании могут решаться только вопросы первоначальной повестки дня.

103. Вопросы на собрании решаются голосованием (одна акция — один голос). Для проведения голосования секретарь Совета директоров общества готовит именные бюллетени для голосования с указанием наименования (имени) акционера, числа акций в его собственности и возможных вариантов голосования. Если акционер не присутствует на собрании, он обязан предоставить доверенность на голосование Совету директоров или своему представителю. Если такая доверенность не предоставлена, то акционер считается не участвующим в голосовании.

104. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

105. Изменение устава и решение о реорганизации или о прекращении деятельности общества принимается большинством в три четверти голосов присутствующих на собрании акционеров. По всем другим вопросам достаточно простого большинства голосов присутствующих на собрании акционеров.

106. Акционер или его представитель может присутствовать на собрании только в случае урегулирования всех расчетов по акциям.

107. Представитель акционера может участвовать в собрании и голосовании только при наличии нотариально удостоверенной доверенности.


Директора общества

108. В промежутках между общими собраниями высшим органом управления обществом является Совет директоров.

109. Число директоров определяется общим собранием акционеров, но должно быть нечетным и не менее трех человек в закрытом обществе и не менее пяти — в открытом.

В случае, если у общества менее трех учредителей-акционеров в закрытом и менее пяти —в открытом обществе, то число директоров должно равняться числу учредителей-акционеров.

110. Директором может быть только акционер или представитель акционера, имеющего оговоренное в уставе число акций.

111. Директора избираются на два года и могут переизбираться неограниченное число раз.

112. Для избрания на собрании могут предлагаться директора с истекающим сроком полномочий, лица, выдвигаемые директорами или акционерами. О намерении выдвинуть кандидата на пост директора письменно сообщается в Совет директоров общества не позднее чем за неделю до собрания одновременно с подписанным согласием кандидата баллотироваться.

113. Собрание может увеличить число директоров и избрать дополнительных директоров для выполнения определенных функций.

Собрание не может освободить директора до истечения срока его полномочий.

114. В период между собраниями Совет директоров может назначить директора для заполнения образовавшейся вакансии. Перед очередным годовым собранием он слагает с себя полномочия, но может быть переизбран.

115. Членам Совета директоров размер вознаграждения и компенсации в период исполнения обязанностей устанавливается общим собранием акционеров общества.

116. В полномочия Совета директоров входит решение всех вопросов деятельности общества, если они не отнесены к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

117. Директора выбирают председателя Совета директоров и одного или нескольких заместителей на два года. Председатель Совета или его заместитель председательствуют на заседаниях Совета. В случае их отсутствия члены Совета директоров выбирают председательствующего из числа присутствующих директоров.

118. Заседание Совета директоров собирается председателем Совета или любыми двумя директорами.

119. Директора общества принимают решения и организуют работу по своему усмотрению. Если не оговорено иное, кворумом является присутствие двух третей членов Совета директоров. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.

120. Решение, подписанное всеми директорами, находящимися в данный момент на территории СССР, имеет такую же силу, что и решение Совета директоров, если иное не предусмотрено уставом общества.

121. Совет директоров проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

122. Директора назначают секретаря Совета, который обеспечивает ведение протоколов общих собраний акционеров и заседаний Совета директоров.

123. Совет директоров может при необходимости создавать комитеты из своего числа и других сотрудников общества для решения конкретных вопросов.


Правление общества

124. Из числа директоров собрание назначает генерального (исполнительного) директора (президента) общества.

125. По представлению генерального (исполнительного) директора (президента) общества Совет директоров утверждает состав Правления общества, состоящий из исполнительных директоров общества и управляющих — руководителей основных подразделений общества. Правление является исполнительным органом общества. Генеральный директор председательствует на заседаниях Правления.

126. В период между собраниями акционеров и заседаниями Совета директоров Правление руководит всей деятельностью общества в пределах компетенции, определенной уставом.

127. Заседания Правления проводятся по мере необходимости.

128. Генеральный директор вправе без доверенности осуществлять действия от имени общества. Другие члены правления действуют в пределах компетенции, определенной уставом или решением общего собрания акционеров.

129. Генеральный директор организует ведение протоколов заседаний Правления. Книга протоколов должна быть в любое время предоставлена акционерам.


XIX. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

130. Общее собрание в соответствии с уставом избирает из числа акционеров ревизионную комиссию для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества. Члены ревизионной комиссии не могут быть исполнительными директорами.

131. Проверки осуществляются ревизионной комиссией по поручению общего собрания, по собственной инициативе или по требованию акционеров, владеющих в совокупности свыше 10 процентами акций.

132. Члены ревизионной комиссии вправе требовать от должностных лиц общества предоставления всех необходимых документов и личных объяснений.

133. Ревизионная комиссия представляет результаты проверок общему собранию акционеров.

134. При отсутствии аудиторов ревизионная комиссия составляет заключение по годовым отчетам и балансам, без которого собрание акционеров не может его утвердить.

135. Члены ревизионной комиссии обязаны потребовать созыва чрезвычайного собрания акционеров, если возникла серьезная угроза интересам общества.


XX. ПРЕКРАЩЕНИЕ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА

136. Общество прекращается (ликвидируется):

по решению общего собрания акционеров;

по истечении срока, на который оно было создано;

по решению суда, в случае неплатежеспособности или нарушения обществом действующего законодательства.

137. Добровольная ликвидация общества производится назначенной им ликвидационной комиссией, принудительная — комиссией, назначенной судом.

138. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами общества. Ликвидационная комиссия оценивает активы, выявляет кредиторов и рассчитывается с ними, а также с акционерами, составляет ликвидационный баланс и представляет его собранию акционеров и Министерству финансов РСФСР.

139. Имеющиеся у общества средства, в том числе от распродажи имущества, после расчетов по оплате труда, выполнения обязательств перед кредиторами и бюджетом распределяются между акционерами.

140. Ликвидация считается завершенной, а общество — прекратившим существование с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

141. Споры обществ с юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством государственным арбитражем, судом или другими органами.

142. Реорганизация общества происходит путем слияния, разделения, выделения, поглощения и преобразования.

Решение о реорганизации принимается общим собранием или судом в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

143. При реорганизации общества вносятся необходимые изменения в устав и государственный реестр, а при ликвидации — соответствующая запись в реестр.

144. Реорганизация общества влечет за собой переход прав и обязанностей, принадлежавших обществу, к его правопреемникам.

145. Слияние осуществляется путем объединения контрольных пакетов акций с последующей конверсией акций либо путем изъятия акций одного общества с эквивалентной заменой акциями другого общества и консолидацией балансов.

146. Разделение осуществляется путем создания на основе одного общества новых самостоятельных обществ с разделением балансов и капитала, выпуском новых акций. Допускается выделение из существующего общества подразделений и образование нового общества со своим балансом и капиталом. Первое общество продолжает существование с соответствующими изменениями в активах и пассивах.

147. Приобретение одним юридическим или физическим лицом на рынке свыше 15 процентов акций общества требует согласия Министерства финансов РСФСР. Данное положение не распространяется на учредителей общества.

Приобретение одним юридическим или физическим лицом более 50 процентов акций общества требует согласия Министерства финансов РСФСР и Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

148. Поглощение осуществляется путем покупки 100 процентов акций общества. При этом общество может утрачивать самостоятельность, его баланс консолидируется с балансом общества-покупателя и изменяется схема управления либо приобретенное общество может сохранять права юридического лица.


XXI. ДОЧЕРНИЕ ОБЩЕСТВА, ФИЛИАЛЫ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

149. Общества могут иметь дочерние общества, представительства, филиалы на территории СССР и за границей.

150. Дочерним обществом является общество, в котором приобретено 50 процентов акций плюс одна.

151. Дочернее акционерное общество действует как самостоятельная коммерческая организация, и его отношения с главным акционером строятся на основе Положения, если иное не определено уставом.

152. Создание филиалов и представительств на территории СССР и за его границей осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

153. Филиалы и представительства имеют собственные балансы, которые входят в баланс общества.

154. Филиалы и представительства отвечают по обязательствам общества, а общество — по их обязательствам.


XXII. АУДИТ

155. Общество может заключить договор со специализированной организацией для проведения проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности (внешний аудит). Аудитор ставит свою подпись на годовом отчете в подтверждение его соответствия имеющейся информации о реальном положении дел.

156. Внутренний аудит общества осуществляется ревизионной комиссией.



ЧУДО СВЕТА ВРЕМЕН РАЗВИТОГО КАПИТАЛИЗМА


Г. ГОЛУБОВ,

президент юридической фирмы «Legist», заслуженный юрист РСФСР,

И. ПРИХОДЬКО,

зам. директора фирмы «Legist», кандидат юридических наук.


Юридическая фирма «Legist» специализируется на вопросах акционирования и иных формах приватизации предприятий, на разрешении конфликтов, возникающих при этом, а также на иностранных инвестициях.


Вы только что познакомились с законодательством двух балтийских государств об акционерных обществах. Во многих республиках бывшего СССР такого законодательства все еще нет, но очевидно: без него уже никто не обойдется.

Предлагаемые вам заметки— это и комментарий к законодательным актам, и самостоятельная статья, посвященная проблемам акционерной формы экономической деятельности. Вывод о том, что простое товарищество владельцев денег стало одним из «чудес света», о чем мы были в полном неведении прежде, пусть не покажется вам излишне смелым.

К числу «открытий чудных», которые принесли цивилизации века просвещенья и к которым с большим запозданием начинаем приобщаться мы, следует отнести изобретение «хозяйственных товариществ». Гениальное всегда просто. Товарищество такое дает уникальную возможность, с одной стороны, сосредоточить капиталы, без чего невозможно осуществлять крупные проекты, а с другой — превратить простую сумму индивидуальных капиталов в мощную пружину развития хозяйства. Денежные средства и иное имущество, вкладываемые в акционерное общество, отчуждаются от их владельцев — последние получают лишь акции, то есть свидетельства о внесенном капитале. Однако отчуждение это поистине чудесно — оно бумерангом возвращает дивиденды. Отчуждаясь, акции начинают жить собственной и плодотворной для их владельцев жизнью. Капитал, вложенный в акции, существует в виде вполне реальных ценностей — зданий, сооружений и фабрик, самолетов, морских судов и т. д. И он же, этот самый капитал, материализуется в нематериальной сфере — на рынке ценных бумаг. Это поразительное свойство капитала существовать одновременно в двух ипостасях — в виде реально существующих ценностей (имущества акционерных обществ) и их отображения в акциях, рыночная стоимость которых определяется не столько их номиналом, сколько нормой приносимой прибыли, - позволяет многократно увеличивать стоимость реально существующих капиталов за счет включения в хозяйственный оборот ожидаемой прибыли. Акционирование капитала дает ему возможность перетекать из одного состояния в другое без распродажи реального имущества. В этом и чудо!

Формой, механизмом, опосредующим это движение, и выступают акционерные общества. Законодательство, регламентирующее их функционирование, у нас находится еще в стадии становления. В большинстве государств, образовавшихся на месте бывшего Союза, нет полноценных законов об акционировании. В российском нормативном массиве лишь в самой общей форме акционерные общества упомянуты в качестве одной из возможных организационно-правовых форм предприятий. Естественно, этого совершенно недостаточно для полноценной регламентации их деятельности. Приходится прибегать к подзаконным актам, включая постановление бывшего Совмина СССР от 19 июня 1990 г. № 590.

Отсутствие республиканских законодательных актов негативно сказывается как на развитии национального предпринимательства (боязнь создавать акционерные общества по закону бывшего Союза), так и на транснациональном перемещении капиталов, инвестициях, обращении акций (поскольку нет четкого представления о том, что же будет пониматься под акционерным обществом в каждом из государств). Для успешного коммерческого партнерства между предпринимателями и предпринимательскими структурами государств, для обращения капитала, носителями которого выступают акции, необходимо однозначное понимание того, что же подразумевается под акционерным обществом, каковы условия образования акционерного капитала, условия отчуждения акций, пределы ответственности акционеров. По этим проблемам членам СНГ прийти бы к согласию!

Есть богатый мировой опыт. Но заимствовать его нельзя механически, не учитывая всей системы собственного гражданского законодательства.

Так получилось, например, с положением Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», определяющим полное товарищество, т. е. товарищество, все участники которого являются неограниченно ответственными, т. е. солидарно несущими полную ответственность всем своим имуществом по долгам товарищества. Согласно этому закону полное товарищество не является юридическим липом — это положение заимствовано из законодательства некоторых европейских государств. Однако при этом не учли, что там полное товарищество может выступать в хозяйственном обороте в качестве субъекта права и не будучи юридическим лицом. Наше же гражданское законодательство это исключает — при отсутствии у организации признаков юридического лица она не может выступать от своего имени как самостоятельный участник гражданско-правовых отношений; речь в таком случае может идти лишь о совместной деятельности нескольких участников, объединенных договором простого товарищества.

Предстоит, словом, разработать законодательные акты, четко определяющие правовое положение всех видов хозяйственных обществ и товариществ — с ограниченной и дополнительной ответственностью, командитных и т. д.

К сожалению, в законодательстве республик, в том числе и в российском, допускается смешение различных видов хозяйственных товариществ.


I. АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА И ТОО

Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» фактически отождествляет товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества закрытого типа. При этом в отличие от постановления СМ СССР от 19 июня 1990 г. № 590 российское законодательство не содержит специального регулирования вопросов товариществ с ограниченной ответственностью (ТОО). Рассматриваемые как разновидность акционерного общества, ТОО регулируются постановлением Совмина России от 25 декабря 1990 г. № 601.

Хотя акционерные общества закрытого типа и ТОО — безусловно близки по организационно-правовой форме объединения капиталов для ведения совместной хозяйственной деятельности, тем не менее ставить между ними знак равенства нельзя. Даже поверхностное сопоставление этих видов товариществ, хотя бы на примере того, как их определило союзное законодательство, позволяет выявить между ними довольно существенные отличия.

Так, акционерные общества закрытого типа действуют на основе устава, а ТОО — устава и учредительного договора.

Весь капитал акционерного общества (как в закрытом, так и в открытом) изначально разделен на акции (части) равной номинальной стоимости, имущественное же участие акционеров определяется числом приобретенных каждым из них акций. В ТОО капитал делится на вклады произвольной величины, причем размер вклада каждого участника строго зафиксирован уже в момент заключения учредительного договора.

Далее, акционер в обществе закрытого типа не вправе требовать возврата вложенного капитала. Участнику же ТОО при выбытии из товарищества должна быть возвращена стоимость части имущества ТОО, пропорциональная его доле в уставном фонде.

Акционер, в отличие от участника ТОО, не может быть исключен из общества. От акционера, в отличие от участника ТОО, нельзя потребовать дополнительных взносов в капитал общества. Продажа акционером принадлежащих ему акций допускается с согласия большинства акционеров, в то время как продажа доли участником ТОО требует согласия всех остальных участников.

В акционерном обществе акции переходят по наследству (наследник акционера автоматически сам становится акционером). В ТОО наследник участника может и не быть принят в общество. Таким образом, ТОО является самостоятельной формой предприятий, что предполагает необходимость специального законодательного регулирования.


II. СОБСТВЕННОСТЬ АКЦИОНЕРОВ

Ключевым моментом понимания имущественной природы хозяйственных обществ и товариществ является форма собственности. Законодательство и тут непоследовательно.

Так, Закон «О собственности в РСФСР» вслед за принятым ранее союзным законом совершенно верно определил, что хозяйственные общества и товарищества обладают правом собственности на имущество, переданное им участниками в качестве вкладов и других взносов, а также на имущество, полученное в результате предпринимательской деятельности и приобретенное по другим законным основаниям. Однако в российском же Законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности», введенном в действие одновременно с законом о собственности, указано, что имущество ТОО и акционерных обществ закрытого типа принадлежит участникам на праве общей долевой собственности.

Между тем очевидно, что одно и то же имущество не может одновременно находиться и в собственности самого товарищества, и в собственности его участников.

Противоречия в двух российских законах затрудняют практическое функционирование хозяйственных обществ и товариществ. Ведь из нормы об общей долевой собственности участников на имущество ТОО (акционерного общества закрытого типа) следует ряд гражданско-правовых последствий: невозможность распоряжения имуществом товарищества без согласия всех участников-собственников; необходимость выдачи доверенности одному из них, уполномоченному от имени остальных распоряжаться общим имуществом и т. д.

Представляется, что конструкция, избранная в российском законе о предприятиях, является искусственной и неудобной практически. Значительно более предпочтительна система имущественных отношений в ТОО и акционерных обществах закрытого типа, предусмотренная в законе о собственности.


Участники таких обществ и товариществ, внося свои вклады, лишаются права собственности на них, приобретая взамен этого определенный набор Обязательственных прав: право на дивиденды, на участие в органах управления и т. д. Права общей долевой собственности на имущество общества у участников (акционеров) не возникает — собственником имущества является само общество. Соответственно, при выходе из общества участник не вправе требовать возврата ему именно того имущества, которое он внес в качестве своего вклада.

При такой конструкции собственности становится ясной и природа акций, которые, вопреки распространенному заблуждению, воспринятому, кстати, и постановлением СМ России № 601, не удостоверяют право собственности на долю в капитале, но являются лишь свидетельством внесения вклада, дающим ее владельцу определенный набор прав по отношению к акционерному обществу и возлагающим на последнее ряд обязательств по отношению к держателю акции.


III. СВОБОДНЫЕ ИЛИ ИМЕННЫЕ АКЦИИ

Правовое положение акционеров неодинаково в открытом и закрытом обществе.

Акционерное общество открытого типа изначально ориентировано на неопределенный круг держателей акций. При открытой подписке на акции учредители общества открытого типа не могут заранее знать, кто именно станет акционером; тем самым сознательно допускаются все желающие. Следовательно, нет оснований чинить акционерам такого общества какие-либо препятствия при отчуждении ими своих акций третьим лицам. Иное дело общества закрытого типа, где состав участников оговорен заранее. Участие в таком обществе предполагает, что участникам небезразлично, кто будет в их числе; изменение их состава контролируется.

Исходя из этого различия в обществах открытого и закрытого типов, необходимо законодательно решить вопрос о том, какие акции — именные или на предъявителя — можно выпускать.

Представляется, что в обществах открытого типа акции должны выпускаться на предъявителя, с правом беспрепятственной продажи любому лицу, не испрашивая никакого согласия. Вряд ли имеет смысл регистрация движения акций, поименный учет акционеров. Такая процедура усложняет оборачиваемость акций, затрудняет оперативную реакцию на изменение их котировок. Между тем и российским постановлением № 601, и законом Латвийской Республики «Об акционерных обществах» воспринята идея, что акции в обществах любого типа должны быть только именными. Постановление СМ СССР № 590 хотя и признает возможность выпуска акций на предъявителя, но запрещает владеть ими гражданам. Не вызывает сомнения, что в обществах закрытого типа акции могут быть только именными. Но распространять этот порядок на все акционерные общества, на наш взгляд, неправильно. Разумным представляется решение, принятое в Литовской Республике: в акционерных обществах закрытого типа акции могут быть только именными, в то время как в обществах открытого типа этот вопрос может решаться самими акционерами.


IV. В ЗАЩИТУ АКЦИОНЕРОВ

Высший орган в обществах и товариществах — собрание участников (акционеров), где решения принимаются большинством. Однако интересы отдельных акционеров могут не совпадать с интересами большинства. Как быть с ними? Зарубежная практика выработала способы защиты.

Первое — это четкое определение круга вопросов, по которым меньшинство способно заблокировать решение общего собрания («блокирующее меньшинство»). В определенной степени это воспринято и у нас. В РСФСР для изменения устава, реорганизации или прекращения деятельности акционерного общества требуется 3/4 голосов присутствовавших на собрании акционеров. В Латвийской Республике квалифицированное большинство (не менее 4/5 основного капитала) необходимо для решения вопросов о выпуске привилегированных акций и утверждения условий выпуска новых акций.

Далее — право меньшинства требовать выплаты разумных дивидендов, а в случае их неуплаты — право выкупа своих акций.

Или требование назначения аудитора. Например, в Литовской Республике таким правом обладает меньшинство, представляющее не менее 1/10 основного капитала акционерного общества.

Право обжалования в суд решения общего собрания акционеров, вынесенного в нарушение закона или устава общества, — важнейшее условие защиты прав меньшинства. Однако такое право предусмотрено не во всех государствах. Нет его и в России. Иначе решен этот вопрос в Латвийской и Литовской республиках, где определены условия, при которых акционер, не согласный с решением общего собрания, может обратиться в суд. Причем право обращения в суд возникает, если акционер голосовал против оспариваемых решений и требовал внести это в протокол, либо без законного основания не был допущен на общее собрание, либо не присутствовал на собрании, если оно решало вопросы, не включенные в повестку дня.


V. В ЗАЩИТУ КРЕДИТОРОВ

Следующий блок — гарантии имущественных прав кредиторов акционерного общества.

Одна из них связана с оценкой вкладов участников. Сейчас стоимость вкладов оценивается совместным решением участников общества. Вклады в денежной форме оценить достаточно просто. А вот оценка материальных вкладов может оказаться завышенной. Это позволяет вводить будущих кредиторов в заблуждение относительно истинных размеров уставного фонда, а, следовательно, и финансовой устойчивости общества. Причем кредиторы не имеют реальной возможности проверить это. Назрела необходимость предусмотреть в законодательстве обязательность подтверждения оценки вкладов (уставного капитала) незаинтересованными аудиторскими фирмами.

Более четко также необходимо законодательно определить понятие уставного капитала. Уставный капитал следует рассматривать как минимум средств, в пределах которого кредиторы могут рассчитывать на погашение долга. Из этого следует, что акционерам не могут производиться выплаты дивидендов, если на дату окончания финансового года чистые активы меньше (или в результате выплаты дивидендов стали бы меньше), чем сумма уставного и резервного фондов.

Одним из моментов, затрагивающим интересы кредиторов, является покупка собственных акций. С экономической точки зрения это означает увеличение в составе имущества (в том числе и в уставном фонде) акционерного общества доли фиктивного капитала (реальный капитал, расходуемый на оплату собственных акций). Если доля собственных акций в составе имущества акционерного общества окажется чрезмерно велика, то при внешнем финансовом благополучии (сохранении стоимостных показателей) действительная финансовая устойчивость уменьшается: в случае банкротства кредиторы смогут обратить взыскание не на реальные ценности, а на обесцененные акции.

Поэтому условия и объемы покупок обществом собственных акций должны четко регламентироваться.

В законодательстве зарубежных стран, а также некоторых республик бывшего Союза установлены ограничения на покупку собственных акций. В Литовской Республике предусмотрено общее правило, согласно которому акционерному обществу вообще запрещается скупать собственные акции. Исключение из этого правила составляют случаи, когда: 1) преследуется цель избежать убытков вследствие значительного падения реальной стоимости (курса) акций; 2) намечается реализовать собственные акции среди работников общества и его дочерних обществ не позднее чем в течение 6 месяцев со дня их приобретения; 3) уменьшен уставный капитал общества.

Решение о приобретении собственных акций может принять только общее собрание акционеров. При этом номинальная стоимость приобретаемых акций (наряду с уже имеющимися собственными акциями) не может превышать 1/10 уставного капитала. Во всех случаях, за исключением уменьшения уставного капитала, запрещается приобретать собственные акции за счет уставного капитала и средств обязательного запасного (резервного) фонда. Собственные акции, приобретенные в нарушение правил, предусмотренных пунктами 1 и 3, общество обязано реализовать в течение 12 месяцев со дня их приобретения. В случае нарушения этих правил государственный орган, регистрирующий акции, аннулирует их, а также уменьшает уставный капитал данного общества.

В Латвии можно приобретать собственные акции, если: 1) общество в соответствии со своим уставом осуществляет приобретенными акциями амортизацию основного капитала, при этом амортизированные акции должны быть немедленно аннулированы; 2) общество уменьшает основной капитал, изымая из обращения часть акций, которые уничтожаются; 3) общество приобретает акции, перенимая в свою собственность какое-либо предприятие (в этом случае акции реализуются согласно уставу); 4) общество приобретает акции на аукционе при взыскании своих требований.

Украинский закон «О ценных бумагах и фондовой бирже» предусматривает возможность выкупать у акционеров принадлежащие им акции для их последующей перепродажи, распространения среди работников или аннулирования. Эти акции должны быть реализованы или уничтожены в срок не более одного года.

В Российской Федерации возможность приобретения собственных акций вообще ничем не ограничена.

Оценивая установленные законодательством республик условия приобретения своих акций с точки зрения защиты интересов кредиторов и самих акционеров, можно прийти к следующим выводам:

1. Ограничения возможности приобретения собственных акций оправданны лишь потому, что обеспечивают защиту минимально гарантированного законом имущественного интереса кредиторов. Такая защита обеспечивается наличием уставного капитала и страхового (резервного) фонда. Поэтому, когда акционерное общество приобретает свои акции за счет уставного капитала и(или) резервного фонда, то этим непосредственно затрагивает имущественный интерес кредиторов, минимально гарантированный законом, а, следовательно, установление ограничений на приобретение своих акций в этом случае вполне оправданно.

2. Следует ли распространять эти ограничения и на те случаи, когда общество приобретает свои акции за счет собственных средств, превышающих сумму уставного капитала и резервного фонда? Ведь из сказанного ранее следует, что если чистые активы общества превышают вместе взятые уставный и резервный фонды, то нет никаких препятствий к тому, чтобы часть суммы этого превышения, составляющая прибыль общества, была выплачена акционерам в качестве дивидендов. Приобретение собственных акций в этом случае затронет интересы акционеров, которые получат меньшие дивиденды (ведь часть прибыли израсходована на покупку акций), но не интересы кредиторов — последние все равно не вправе воспрепятствовать выплате дивидендов, если в результате этого размер той части активов, которые составляют уставный капитал и резервный фонд, не уменьшается. А значит, чистые активы акционерного общества в этом случае все равно уменьшатся на сумму выплаченных дивидендов. Но если это так, то какая разница кредиторам, будет ли прибыль общества израсходована на выплату дивидендов акционерам или на приобретение собственных акций. В любом случае это — средства, которые не предназначены для обеспечения интересов кредиторов и которыми распоряжается собрание акционеров.


VI. СКОЛЬКО СТОИТ АКЦИЯ

Курсовая стоимость акций конкретного общества может колебаться в зависимости от его финансовой устойчивости, размера ожидаемых дивидендов и многих других факторов. Игра на этих колебаниях посредством покупки и продажи собственных акций, как и акций других компаний, может проводиться не только для того, чтобы избежать убытков вследствие падения курса собственных акций, но и в целях получения дополнительной прибыли в результате ожидающегося повышения курса. Если такие операции производятся не за счет средств уставного и резервного капиталов, то ограничивать их вряд ли целесообразно.

Приобретение собственных акций возможно не только путем их покупки. Ситуация, при которой акционерное общество становится владельцем собственных акций, может возникнуть при увеличении уставного капитала и выпуска в связи с этим дополнительных акций, которые, в принципе, могут быть оплачены их приобретателями. В данном случае хотя и приобретаются в собственность свои акции, такую операцию, строго говоря, нельзя назвать их скупкой (на что, например, установлены ограничения в Литовской Республике). Формально здесь не покупка акций, а замена обязательства, при котором одно обязательство (первоначальная акция) погашается новым (дополнительной акцией). Естественно, что новое обязательство в этом случае аннулируется. Поэтому с экономической точки зрения совершенно ясно, что собственные акции акционерного общества вообще не должны приниматься им в оплату дополнительно выпущенных акций — в противном случае нет основного условия дополнительной эмиссии: увеличения уставного капитала.

Между тем при отсутствии четкого запрета на осуществление таких операций в законодательстве ряда республик (исключая Латвийскую Республику, где ограничения установлены не только на покупку, а вообще на любое приобретение своих акций, при том, что законодательство этих республик в принципе предусматривает возможность оплаты приобретаемых акционерами акций ценными бумагами (без упоминания о том, что это не должны быть акции данного общества), объективно создаются возможности для злоупотреблений.

Например, общество может объявить об увеличении уставного капитала и связанной с этим дополнительной эмиссии акций, в оплату которых фактически будет принимать и собственные акции. В активах в этом случае окажутся не реальные ценности, которые могли бы быть получены от реализации дополнительных акций, а собственные, ранее выпущенные акции, т. е. фиктивный капитал. Затем эта операция может повторяться неограниченное число раз, в результате чего номинальный уставный капитал искусственно завышается за счет накопления на балансе общества собственных акций предыдущих выпусков, в действительности не имеющих под собой никакого обеспечения.

Особенно реальна угроза создания подобного рода «дутых» обществ в Российской Федерации, где законодательство никак не ограничивает возможности общества бесконтрольно увеличивать уставный капитал, а также приобретать собственные акции.

В законодательстве Литвы и Латвии предусмотрены специальные нормы, направленные на предупреждение коллизий акционерного общества и с членами его правления, которые могут возникнуть, в частности, когда последние занимаются собственной коммерческой деятельностью. Поскольку члены правления имеют возможность непосредственно влиять на принятие решений, для их участия в деятельности других компаний установлены специальные ограничения. В Литве эти ограничения состоят в том, что член правления, не получивший разрешения наблюдательного совета, а при его отсутствии — правления, не имеет права учреждать аналогичное своему обществу предприятие, быть членом правления либо руководителем администрации другого, занимающегося аналогичной хозяйственно-коммерческой деятельностью. Если он в нарушение такого требования заключил сделки, то общество вправе в 3-месячный срок требовать через суд передать ему все созданные в соответствии с такой сделкой права и обязанности. В Латвии члены правления не могут без согласия общего собрания акционеров быть работниками другого общества предпринимателей или собственниками другого предприятия.

Проведенный выше анализ нормативных актов позволяет прийти к выводам:

1) по сравнению с первым опытом правового регулирования акционерных обществ и иных хозяйственных товариществ национальное законодательство, безусловно, сделало шаги вперед. Это относится прежде всего к Литве и Латвии. Там регулирование значительно более подробно, хотя, с нашей точки зрения, и не всегда удачно. Тем не менее есть возможность реально регулировать возникающие ситуации и коллизии. Они могут быть использованы при разработке законодательства в тех государствах, где такие законы пока не приняты;

2) при разработке новых и совершенствовании действующих нормативных актов о хозяйственных обществах и товариществах следует значительное внимание уделить правовому регулированию деятельности акционерных обществ. Что же касается товариществ с ограниченной ответственностью, то, хотя их специальное правовое регулирование и необходимо, оно не должно быть столь детализированным, как для деятельности акционерных обществ. Это вытекает из самой природы ТОО как «доверительного» общества, которому, например, нет никакой необходимости публиковать свой баланс в отличие от акционерного общества открытого типа.


КОРПОРАЦИИ США И АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА РОССИИ


Дэвид Р. СЛЕЙД, Аллан Б. СИЛВЕР, «Милбанк, Твид, Хэдли энд Макклой»


В статье в весьма общей форме рассматриваются основные доводы в пользу корпорации как того типа цельного организма, с помощью которого функционирует бизнес. Мы попытаемся, насколько это здесь возможно, дать сравнительный анализ наиболее примечательных положений американского законодательства о корпорации и Положения об акционерных обществах в России.


ПРАВОВАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ И ОГРАНИЧЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ


В отличие от многих других форм делового предприятия, корпорация является самостоятельным юридическим лицом, не отождествляемым с собственником предприятия. Из этой черты вытекают преимущества и недостатки корпорации как формы. Главное преимущество корпоративной формы состоит в том, что ответственность акционера по долгам корпорации обычно ограничивается размерами капитала, вложенного1 этим акционером в акции данной корпорации. Есть несущественные исключения — в определенных обстоятельствах акционеры могут нести ответственность по некоторым корпоративным долгам. К примеру, 10 крупнейших акционеров одной закрытой нью-йоркской корпорации отвечают зарплатой своих служащих за качество оказанных ими услуг.

1 То есть того, который уже внесен или будет внесен. Лишь когда акционер выплатил подписную цену за акцию, она считается оплаченной и не подлежащей переоценке. Акционер ответствен по долгам корпорации на сумму подписной цены независимо от ее выплаченности.

В США весьма трудно проникнуть за «корпоративную вуаль», если акционеры соблюли «корпоративную формальность» вроде ежегодного созыва собраний акционеров, не мешали в одну кучу свои и корпоративные деньги, воздерживались — по прагматическим или иным соображениям — от публичных демонстраций того, что акционеры и корпорация — это одно и то же. По законам некоторых штатов (Калифорнии, например) акционеры могут быть признаны ответственными за корпоративные долги, когда окажется, что корпорация была создана и вела дело, не имея необходимого капитала для выполнения обязанностей в своей сфере бизнеса, какового от нее были вправе ожидать. Однако по другим законам (штата Нью-Йорк, к примеру) недовложение капитала не служит достаточным основанием для проникновения за корпоративную вуаль.


ДИВИДЕНДЫ МОГУТ МЕНЯТЬ ХОЗЯИНА

Другое существенное преимущество корпоративной формы состоит в том, что владелец акций (если нет ограничений в уставе корпорации, в дополнениях к закону либо в соглашении между акционерами) может свободно распорядиться ими без согласия корпорации, других акционеров и какого бы то ни было правительственного органа. Несмотря на право такой свободной передачи (трансферта) акций, разрешенной законом, акционеры закрытых корпораций нередко приходят к согласию между собой об ограничении передачи.

По российскому Положению акции закрытого АО могут передаваться от одного лица к другому только с согласия большинства акционеров (если иное не оговорено уставом).

В американском (1934 года) Законе об обмене ценных бумаг имеются ограничения права новых владельцев акций приобретать их в количестве, превышающем определенный процент. Этот порог ниже российского (5 процентов), приобретение выше нормы требует простого извещения об этом Комиссии по ценным бумагам. В России требуется согласие антимонопольного комитета, если более половины акций приобретается одним юридическим или физическим лицом, занимающим доминирующее положение на рынке. В США приобретения тоже ограничиваются положениями антитрестовских законов, но они касаются преимущественно доли акций данного покупателя на рынке после приобретения, а не процента приобретаемых акций предприятия. Российские законы не устанавливают условий для положительного или отрицательного решения вопроса, как не дают и четких предписаний относительно таких приобретений и дальнейшего владения акциями косвенно, через специально созданные ради покупателя подставные дочерние компании.


ФОРМИРОВАНИЕ КОРПОРАЦИИ И АО

Чтобы в США создать корпорацию, нужно зарегистрировать сертификат об инкорпорации (вступлении в корпорацию). Это является документом лишь об учреждении, требуемым штатом для того, чтобы предоставить корпорации самостоятельный легальный статус. Сертификат может быть подписан инкорпоратором, который не обязательно претендует на свою долю акций или директорство. По сути дела, инкорпоратор — это юрист, не вкладывающий в корпорацию личных средств. В большинстве штатов возможно пройти формальности в считанные часы и получить факсимильное подтверждение от секретаря штата. Юрист просто (I) воспроизводит сертификат об инкорпорации с общедоступного формуляра (статутные требования в разных штатах различны, но для простых корпораций не нужен многостраничный сертификат), (II) отправляет факсом сертификат в одну из компаний, предлагающих услуги по инкорпорации, и (III) в течение нескольких часов получает по факсу подтверждение об инкорпорации. Хотя статс-секретарь и может отказать в сертификате за нарушение статутных требований, их соблюдение редко создает какие-либо проблемы.

Сформирование АО в России требует предоставления соответствующим регистрирующим органам следующих документов: (I) заверенной нотариусом заявки на регистрацию общества, (II) заверенной нотариально копии устава, (III) нотариально удостоверенного Протокола учредительного собрания. Хотя здесь требований побольше, чем при создании корпорации, подготовка документов при учреждении АО внешне не кажется слишком обременительной. Кроме того, когда АО создается с иностранными инвестициями, регистрирующий орган требует дополнительной документации, включая, помимо всего прочего, документ о полномочности и платежеспособности иностранного инвестора.

Далее. Регистрирующему органу запрещено запрашивать от учредителей дополнительную документацию, и он может отказать в регистрации лишь в том случае, когда нарушены требования российского Положения об акционерных обществах. Однако регистрирующему органу отведен целый месяц на регистрацию АО после получения всех необходимых документов. Это занимает значительно больше времени, чем инкорпорация в США, завершающаяся в один день.

До недавнего времени, согласно российскому Положению об акционерных обществах, за регистрацию всех АО отвечало Министерство экономики и финансов (МЭФ). Однако по Постановлению Правительства России от 28 ноября 1991 г. № 26 и вступившему в действие с 1 декабря 1991 г., для АО с объемом иностранных инвестиций менее 100 миллионов рублей (в отраслях, кроме нефтегазовой и угольной) регистрационным органом будет Совет Министров республики в составе России либо администрация края, области, автономной области или автономного округа, Москвы или Санкт-Петербурга. Если зарубежные инвестиции в АО превышают 100 миллионов рублей, оно должно регистрироваться в МЭФ с учетом мнения соответствующих названных властей. Если АО связано с нефтегазовой или угольной промышленностью, оно должно регистрироваться в соответствии с правилами, которые еще должны быть установлены Правительством России. Есть надежда, что этот декрет не приведет к дальнейшим проволочкам и путанице при регистрации акционерных обществ.


РАЗМЕРЫ КАПИТАЛА

В США от корпораций обычно не требуется какой-то минимум капитала2. В противоположность этому, от АО в России требуется минимальный уставный капитал в 10 тысяч рублей, когда создается закрытое акционерное общество, и в 100 тысяч рублей — для открытого АО. Кроме того, имеются еще и временные рамки для внесения капитала в АО. В пределах 30 дней, отведенных для регистрации акционерного общества, в АО должно быть внесено по меньшей мере 50 процентов уставного капитала и общество должно представить справку, что эта сумма внесена. Иначе полученное временное свидетельство, годное в течение одного месяца, утратит силу и АО перестанет быть юридическим лицом.

2 Для американских корпораций в некоторых отраслях установлены определенные требования в отношении минимума капитала (например, для банков, страховых компаний, брокерских и дилерских фирм), хотя, в отличие от АО, это обычно не связано с формированием корпорации, а лишь с условиями открытия операций (просто получение лицензии в отличие от инкорпорирования).

Остаток уставного капитала должен быть внесен в АО в течение года после регистрации.

В США корпорация довольно свободна в отношении структурирования своей финансовой базы. Правда, полномочия и очередность внесения своей доли — все может варьироваться ради удобства корпорации. Категории обычных акций могут дифференцироваться по своему паритету либо (в отсутствие паритетной стоимости) по объявленной стоимости. В США сумма, вносимая акционерами в капитал корпорации, может превышать паритетную стоимость акций, за которую они приобретаются, тогда как по смыслу российского Положения, похоже, требуется, чтобы цена, уплачиваемая за акции АО, равнялась номинальной стоимости акций; американский закон о корпорации в основном безразличен к паритетной стоимости (хотя он и устанавливает минимальную цену на первоначальный выкуп и ограничивает дивиденды). Если акции американской корпорации и имеют паритетную стоимость, общепринятые в финансовой отчетности бухгалтерские принципы разносят вкладываемый капитал по двум счетам: обычные акции и капитал, вносимый сверх паритетной стоимости. По существу, корпорации весьма нередко создают категории акций без паритетной стоимости, и сумма, фактически согласованная в качестве покупной цены за эти акции, будет разделена между счетом для обычных акций и счетом для излишков капитала по решению Правления директоров. Это, помимо всего прочего, продукт американской рыночной экономики: если акция данной корпорации стоит 10 долларов, то она и стоит 10 долларов, даже если паритетная стоимость доли составляет 9; либо, если она не имеет паритетной стоимости, она и будет продана за 10 долларов. Российское Положение об акционерных обществах, с другой стороны, предусматривает, что капитал будет внесен акционером со стоимостью, в точности равной паритетной (номинальной) стоимости выпущенных акций, и что новые акции будут выпускаться, совпадая с каждым поступлением нового капитала.

Право голоса или право на дивиденды от американских корпоративных акций также могут изменяться и ограничиваться. Скажем, голосование может проходить по категориям акций, оно может быть собирательным, различным категориям акций может быть позволено голосовать по различным проблемам, различные проценты голосов по различным категориям акций могут потребоваться для созыва собрания держателей акций. Так же свободно могут регулироваться и дивиденды: они могут накапливаться, какая-то категория акций может получить первоочередность на дивиденды до фиксированной суммы долларов, дивиденды по различным категориям акций могут поступать из различных источников дохода корпорации (создаются ли такие источники согласно логике или же по произволу). Российское Положение в чем-то двусмысленно в отношении способности АО тем же манером формулировать права по этим акциям, но, похоже, дозволенная значительно меньшая гибкость была преднамеренной.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как было отмечено, имеется много сходства между корпоративным законодательством в США и российским Положением об акционерных обществах. Тем не менее, хотя российское Положение и пошло достаточно далеко по пути введения концепций американского корпоративного законодательства в российскую деловую среду, оно хранит молчание или неясно по ряду вполне правомерных вопросов. По мере того как западные юристы работают сообща и сотрудничают со своими русскими коллегами-правоведами, растет надежда, что эти концепции будут приняты и могут в конечном счете найти воплощение в поправках к существующему Положению или в других законодательных актах России.


Перевел с английского В. РУБЦОВ


АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОМ И НЕМЕЦКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Клиффорд ЧАНС,

Сюзанна ХЕГЕР, доктор юридических наук


В Германии акционерные общества имеют старые традиции. Действующий в настоящее время Закон об акционерных обществах, принятый в 1965 г., базируется на предшествующих законодательных актах, кроме того, с 1969 г. в него были внесены изменения и дополнения. Это законодательство содержит в себе опыт многих лет и оправдало себя на практике. Акционерные общества такого же типа действуют и в Австрии. Австрийский Закон об акционерных обществах, также от 1965 г., большей частью соответствует немецкому законодательству.

Прежде чем мы рассмотрим отдельные вопросы функционирования акционерного общества, необходимо обратить внимание на принципиальную концептуальную разницу общего характера. Российское законодательство предусматривает один вид общества, который характеризуется правосубъектностью и ограниченной ответственностью участников, но в двух формах: акционерное общество открытого типа и акционерное общество закрытого типа. Эти две формы отличаются в основном следующими чертами:

— общество открытого типа имеет минимальный уставный капитал 100 000 рублей и общество закрытого типа — 10 000 рублей;

— в открытом обществе передача акций осуществляется без согласия других акционеров и в закрытом обществе — с согласия остальных;

— совет директоров в закрытом обществе должен иметь не меньше трех членов (за исключением тех случаев, когда меньше трех учредителей), в открытом — не меньше пяти. Хотя для обеих форм акционерного общества предусматривается трехуровневая структура управления (собрание акционеров, совет директоров, правление).

Кажется, что цель отличия между открытым и закрытым обществом состоит в том, что открытое акционерное общество предусмотрено как большая компания, акции которой размещаются на рынках ценных бумаг, а закрытое акционерное общество предусмотрено для средних и мелких компаний с небольшим числом акционеров.

В немецком законодательстве есть два вида обществ, которые характеризуются правосубъектностью и ограниченной ответственностью — акционерное общество и «общество с ограниченной ответственностью» («Гмбх»). По вышеизложенным критериям акционерное общество соответствует российскому акционерному обществу открытого типа и Гмбх — российскому акционерному обществу закрытого типа. Однако Гмбх урегулировано в отдельном законе. Оно имеет следующие существенные отличия от акционерного общества:

— минимальный уставный капитал Гмбх ниже, чем акционерного общества;

— «доля» в Гмбх не является ценной бумагой, как акция в акционерном обществе, акции акционерного общества могут продаваться и покупаться на фондовых биржах, в отличие от долей в Гмбх;

— правила, касающиеся управления Гмбх, довольно простые и гибкие, участники имеют большую свободу при определении управленческих структур, а управление акционерного общества четко урегулировано законом;

— участники в Гмбх могут принимать решения методом опроса, акционеры не могут;

— правила, касающиеся защиты интересов кредиторов и акционеров для акционерного общества, очень строгие, для Гмбх они мягче (например, при осуществлении вклада в имущественной форме в акционерное общество необходима проверка независимого эксперта, для Гмбх такого не требуется);

— акционерное общество должно публиковать данные о своей деятельности в большем объеме, чем Гмбх.

Российская концепция акционерного общества открытого и закрытого типов больше похожа на систему в англоязычных странах, где предусматривается один вид общества с признаками правосубъектности и ограниченной ответственностью, которое является или публичным («public»), или частным («private»). Частные компании не следуют таким строгим принципам, как публичные компании, поскольку не предусматривается размещение их акций на рынках ценных бумаг. Например:

— публичная компания должна иметь минимальный уставный капитал в размере 50 000 фунтов стерлингов, для частных компаний вообще не существует такого минимума;

— публичные компании должны публиковать больший объем данных о своей деятельности, чем частные компании;

— имущественный вклад в публичную компанию проверяется независимым экспертом, такой необходимости нет для частной компании;

— участники в частной компании могут принимать решения методом опроса без проведения формального собрания, для публичных компаний такая процедура не разрешена;

— структура управления для публичной и частной компаний одинакова, т. е. собрание акционеров и совет директоров, но в частной компании может быть только один директор, в публичной как минимум два. На практике существует широкий диапазон компаний: от маленьких частных, в которых один акционер держит все акции и одновременно является единственным директором, до больших публичных компаний с большим числом директоров.

Видно, что одинаковые причины вызвали необходимость отличить частную компанию от публичной в английском законодательстве и Гмбх — от акционерного общества в немецком законодательстве, поэтому их отличительные черты имеют много общего.

Следует отметить, что большинство компаний в Англии являются частными, а в Германии — Гмбх. Например, в Германии в 1991 г. было 261 акционерное общество и 428 999 Гмбх.

Российское законодательство об акционерных обществах предусматривает мало различий между акционерным обществом открытого и закрытого типа. Таким образом, получается, что, с одной стороны, для маленьких акционерных обществ закрытого типа управленческие структуры трех уровней слишком сложны и, с другой стороны, — для акционерного общества открытого типа не хватает положений, защищающих интересы акционеров и кредиторов.

Можно предположить, что российское законодательство об акционерных обществах, существующее только в форме постановления правительства, пока является временным. Именно поэтому довольно сложно сравнить это постановление с немецким законом об акционерных обществах. Против 156 относительно коротких пунктов российского постановления стоят приблизительно 400 параграфов закона, в среднем имеющих 2—3 подпункта. Все-таки мы старались изложить большинство положений российского постановления и те статьи немецкого закона, которые можно с ними сравнить. Конечно, мы смогли привести только самые характерные положения немецкого закона, но тем не менее мы надеемся, что они позволят ознакомиться с акционерными обществами немецкого типа. К некоторым статьям закона для лучшего понимания текста мы добавили короткий комментарий.

(В дальнейшем мы используем следующие сокращения: АО — акционерное общество, ПАО — постановление российского Совета Министров об АО, ЗАО — немецкий закон об акционерных обществах.)


1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ


I. Акционерным обществом (далее — общество) является организация, созданная на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц (в том числе иностранных), объединивших свои средства путем выпуска акций, и имеющая целью удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли.

§ 1. (1) Акционерное общество является юридическим лицом. По своим обязательствам общество несет ответственность перед кредиторами только своим имуществом.

(2) Акционерное общество имеет уставный капитал, разделенный на акции.

В немецком законодательстве для определения термина «акционерное общество» в отличие от других обществ характерными признаками являются правосубъектность, разбитый на акции уставный капитал и ответственность только имуществом акционерного общества.

Акционерное общество по российскому законодательству имеет те же признаки, но они не отражены в определении, сформулированном в первой статье ПАО. Они вытекают из других статей ПАО.


2. ФИРМЕННОЕ НАИМЕНОВАНИЕ


4. Общества ... имеют фирменное наименование, ... печать со своим наименованием ....... Общество может иметь официальное сокращенное наименование.

18. Если предлагаемое наименование общества уже есть в государственном реестре, то Министерство финансов РСФСР сообщает об этом учредителям не позднее чем через 10 дней после получения заявки на регистрацию.

§ 4. (1) При определении фирменного наименования акционерного общества следует исходить из предмета деятельности общества. Оно должно содержать слова «акционерное общество».

По немецкому ЗАО в исключительных случаях фирменное наименование может не включать в себя предмет деятельности, а иметь другое наименование, если оно настолько общепринято, что под ним подразумевается предмет деятельности. В России в качестве примера мог бы служить «КамАЗ».

Немецкий ЗАО содержит правила только по составу фирменного наименования акционерного общества. Общие правила, определяющие, например, что фирменное наименование должно отличаться от фирменного наименования других обществ, судьбу фирменного наименования в случае приобретения одного общества другим и т. д., содержит Кодекс торгового права. Он является специальным законодательством к общему гражданскому кодексу, регулирующим ряд специфических вопросов по некоторым субъектам деловой жизни и их хозяйственным операциям.


3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АО И АКЦИОНЕРОВ


10. Общество несет ответственность по своим обязательствам всеми активами (всем имуществом).

9. Общество не отвечает по обязательствам акционеров.

8. Акционеры отвечают по обязательствам общества в пределах личного вклада в капитал. ...

§ 1. (1) Акционерное общество является юридическим лицом. По своим обязательствам общество несет ответственность перед кредиторами только своим имуществом.

§ 62. (1) Акционеры обязаны возвратить акционерному обществу полученные от него платежи, которые нарушают положения этого закона.

(2) Если требования кредиторов не были удовлетворены обществом, кредиторы могут приобретать права требования, которые общество имеет по отношению к акционерам...

Принципы, указанные в пп. 8—10 российского ПАО, также отражены в немецком ЗАО в § 1 (1). Поскольку АО отвечает перед кредиторами только своим имуществом, акционеры, если они внесли свои вклады, никакой ответственности не несут. Но, как исключение из общего правила, немецкий ЗАО устанавливает личную ответственность акционеров перед кредиторами АО в том размере, в котором они получили незаконные платежи от АО. В особенности это касается незаконных возвратов вкладов.


4. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ


35. Уставный капитал в момент учреждения общества должен состоять из оговоренного числа обыкновенных акций, кратного десяти, с одинаковой номинальной стоимостью.

36. Уставный капитал общества не может быть менее 10 тыс. рублей для закрытого общества и 100 тыс. рублей для открытого общества.

§ 6. Уставный капитал и номинальная стоимость акций должны выражаться в немецких марках.

§ 7. Минимальный размер уставного капитала составляет 100 000 немецких марок.

Уставный капитал является неизменяемой статьей на пассиве баланса. Сумма номинальной стоимости всех акций должна соответствовать номинальной стоимости уставного капитала. Немецкий ЗАО содержит ряд принудительных положений по внесению и сохранению уставного капитала в интересах кредиторов и акционеров (см. разделы: 7.3—7.5, 10, 11, 12). Уставный капитал по размеру не соответствует имуществу общества. Например, если акции выпускаются по цене выше их номинальной стоимости, то стоимость имущества общества превышает размер уставного капитала; наоборот, если акции выпускаются по цене, равной номинальной стоимости акций, то, в связи с тем, что часть оплаченных вкладов сразу расходуется на затраты, связанные с созданием акционерного общества (госпошлины и др.), стоимость имущества общества ниже, чем размер уставного капитала. В дальнейшем прибыльные сделки увеличивают имущество и убыточные его уменьшают, но размер уставного капитала из-за этого не меняется.


5. АКЦИИ


В немецком ЗАО под термином «акция» понимается, с одной стороны, доля акционера в уставном капитале и с другой стороны — ценная бумага, которая закрепляет ряд прав акционера, среди них главные — право на дивиденды и право на участие в собрании акционеров. Кажется, что российское ПАО проводит различие между акцией — как идеей и сертификатом акций — свидетельством владения акцией, но называет и акцию и сертификат ценной бумагой.

43. Акция — ценная бумага, выпускаемая акционерным обществом и удостоверяющая право собственности на долю в уставном капитале общества.

54. Сертификат акции — ценная бумага, которая является свидетельством владения поименованного в нем лица определенным числом акций общества.

44. Номинальная стоимость акции не может быть менее 10 рублей.

45. Общества могут выпускать акции разных категорий и номинальной стоимости.

35. Уставный капитал в момент учреждения общества должен состоять из оговоренного числа обыкновенных акций, кратного десяти, с одинаковой номинальной стоимостью.

§ 8. (1) Минимальная номинальная стоимость акций — 50 немецких марок. Акции ниже этой стоимости недействительны. За ущерб, причиненный держателям акций выпуском акций, лица, выпускающие акции, несут ответственность как солидарные должники.

(2) Если номинальная стоимость акций выше минимальной номинальной стоимости, то она должна быть кратна ста немецким маркам.

(3) Акции неделимы.

§ 9. (1) Запрещено продавать акции по цене, меньшей, чем номинальная стоимость.

(2) Продажа акций по более высокой, чем номинальная стоимость, цене разрешена.

В обеих юрисдикциях можно выпускать акции разных категорий и номинальной стоимости, но в России, в отличие от Германии, это разрешается только после учреждения АО. Таким образом, можно предположить, что введение привилегированных акций или акций разной номинальной стоимости требует изменений в уставе и увеличения уставного капитала.

46. Общество может выпускать только именные акции...

§ 10. (1) Существуют акции на предъявителя и именные акции.

Акция на предъявителя и именные акции в немецком законодательстве отличаются тем, что акции на предъявителя передаются проще и с меньшими формальностями (более детально см. раздел 6).

45. Общества могут выпускать акции разных категорий...

47. Общество может выпускать обыкновенные (с правом голоса) и привилегированные (без права голоса) акции.

48. Обыкновенная акция дает один голос при решении вопросов на собрании акционеров и участвует в распределении чистой прибыли после пополнения резервов и выплаты дивидендов по привилегированным акциям.

49. Привилегированная акция не дает права голоса, если иное не предусмотрено в уставе общества, но приносит фиксированный дивиденд и имеет преимущество перед обыкновенными акциями при распределении прибыли и ликвидации общества.

§ 11. Акции могут предоставлять различные права, а именно, при распределении прибыли и имущества общества.

§ 12. (1) Каждая акция предоставляет право голоса. Согласно положениям этого закона привилегированные акции могут выпускаться как акции без права голоса.

(2) Выпуск акций, предоставляющих несколько голосов, не допускается. Высший ответственный за экономику орган федеральной земли, в которой общество имеет свое местонахождение, может допускать исключения, если это необходимо для сохранения доминирующих общеэкономических интересов.

§ 139. (2) Общая номинальная стоимость привилегированных акций не должна превышать общей номинальной стоимости остальных акций.

§ 140. (1) Привилегированные акции без права голоса предоставляют их держателям все права акционеров, за исключением права голоса.

(2) Если владельцам привилегированных акций в одном году не будут выплачены или будут выплачены не полностью дивиденды и если в следующем году не будет выплачена задолженность наряду с полной суммой годовых дивидендов текущего года, то держатели привилегированных акций приобретают право голоса до того времени, пока не будет выплачена вся задолженность.

§ 141. (1) Решение об отмене привилегий или их ограничении действительно, если будет одобрено держателями привилегированных акций.


6. ОБРАЩЕНИЕ АКЦИЙ


50. Каждое общество ведет реестр акционеров с обязательным включением в него следующих данных: количество и категории акций, дата приобретения, наименование (имя) и местонахождение (местожительство) акционера, номинальная стоимость и цена приобретения акций.

7. Общество может быть открытым или закрытым, что отражается в уставе. Акции открытого общества могут переходить от одного лица к другому без согласия других акционеров. Акции закрытого общества могут переходить от одного лица к другому только с согласия большинства акционеров, если иное не оговорено в уставе.

53. Сделка купли-продажи акций оформляется путем заполнения бланка установленной формы с подписями сторон и посредника. Если одной из сторон является банк, имеющий лицензию на торговлю ценными бумагами, то документ о передаче права собственности заверяется двумя подписями. Окончательный расчет по сделке, передача бумаг на предъявителя или выдача новых сертификатов должны быть заверены в течение 10 рабочих дней.

57. Передача сертификата от одного лица к другому означает совершение сделки и переход права собственности на акции только в случае регистрации операции в установленном порядке.

§ 67. (1) Именные акции с данными об имени держателя, его месте жительства и профессии заносятся в книгу регистрации акций.

(2) По отношению к обществу акционером считается только то лицо, данные о котором как акционере занесены в книгу регистрации акций.

§ 68. (1) Именные акции могут передаваться с помощью индоссамента. Форма индоссамента, удостоверение личности держателя акции и его обязанности по передаче определяются статьями 12, 13 Закона о векселе.

(2) В уставе может быть определено, что для передачи акции необходимо разрешение общества. Разрешение дает правление общества. В уставе может быть также указано, что вопрос о предоставлении разрешения решает наблюдательный совет акционерного общества или общее собрание акционеров общества. В уставе могут быть указаны причины, по которым возможен отказ в предоставлении разрешения.

(3) Если акция переходит к другому владельцу, то об этом необходимо сообщить акционерному обществу. Следует предъявить акцию и подтвердить ее передачу. Передача акции фиксируется в книге регистрации акций.

(4) Общество обязано проверять последовательность индоссаментов и заявлений о передаче акций, но не достоверность подписей.

Закрепленные в акции на предъявителя права переходят с простой передачей акции. Кто владеет акцией на предъявителя, имеет права акционера. Эти акции по своей природе особенно подходят для купли-продажи на фондовой бирже. Именные акции по ЗАО передаются индоссаментом. Это объявление о передаче на обратной стороне акции, которое вместе с самой передачей создает права у нового владельца. Владелец именной акции может осуществлять свои права в отношении к АО в случае регистрации в книге регистрации акционеров общества. Описанный в российском ПАО порядок передачи акций похож на систему англоязычных стран.


7. УЧРЕЖДЕНИЕ АО


Немецкий ЗАО уделяет много внимания порядку создания акционерных обществ, поскольку именно во время инфляции после первой мировой войны создавались акционерные общества, которые оказались недобросовестными по отношению к акционерам и кредиторам. Акционерные общества в Германии создаются в следующем порядке:

— утверждение устава учредителями;

— принятие на себя обязанности приобретения акций учредителями;

— назначение органов управления общества;

— составление учредителями отчета о создании;

— проверка создания органами общества;

— во многих случаях требуется разрешение на предмет деятельности;

— заявление на регистрацию общества всеми учредителями и членами органов управления общества;

— проверка и регистрация в торговом реестре;

— опубликование информации о создании общества;

— дополнительно действуют особые правила, когда вклады внесены в имущественной форме, когда член органов управления является учредителем и в некоторых подобных случаях.

Порядок создания акционерных обществ в России во многом похож на немецкую процедуру, но он гораздо проще. Оба порядка являются нормативноявочными, то есть регистрирующий орган имеет право отказать в регистрации только в случае нарушения законодательства. С нашей точки зрения, в российском законодательстве следует повысить гарантии для акционеров и кредиторов в том, что их деньги надежно инвестированы. Конечно, на данном этапе развития рыночной экономики еще очень сложно на практике контролировать соблюдение норм, поскольку нужные для этого учреждения, в особенности орган, специализирующийся на регистрации обществ, подобный торговому реестру в Германии, еще не созданы, и существует мало независимых экспертов для проверки финансовых данных АО.


7.1. УСТАВ


20. Устав должен содержать все основные характеристики общества: вид общества; предмет и цели его деятельности; состав учредителей; фирменное наименование и местонахождение; размер уставного капитала; сведения о категориях выпускаемых акций, их номинальной стоимости, соотношении акций различных категорий; последствия неисполнения обязательств по выкупу акций; порядок распределения прибыли и возмещения убытков; структуру и компетенцию органов управления общества и порядок принятия ими решений, в том числе перечень вопросов, по которым необходимо квалифицированное большинство голосов.

16. Заявка содержит: наименование общества, его местонахождение, цели создания и основные виды деятельности общества, ответственность акционеров, уставный капитал, наименование (имя), местонахождение (местожительство), а также гражданство учредителей и количество приобретаемых ими акций.

17. Заявка подписывается учредителями и нотариально удостоверяется. Заявка является формальным договором между учредителями.

§ 23. (1) Устав общества должен быть нотариально заверен.

(3) Устав акционерного общества должен содержать следующие сведения:

1. фирменное наименование и местоположение общества;

2. предмет деятельности предприятия, в уставе промышленных и торговых предприятий подробнее указать вид изделий и товаров, которые должны изготавливаться и которыми ведется торговля;

3. размер уставного капитала;

4. номинальная стоимость акций и количество акций каждой номинальной стоимости, виды акций и количество акций каждого вида, если существует несколько видов акций;

5. выпускаются ли именные акции или акции на предъявителя;

6. количество членов правления общества или правила, устанавливающие это количество.

(4) Устав должен также содержать сведения о порядке опубликования решений общества.

(5) Содержание устава может отличаться от положений настоящего закона только тогда, когда это специально допускается. Дополнительные положения устава допустимы, за исключением случаев, когда положения настоящего Закона носят принудительный характер.

§ 26. (1) Все особые привилегии, которые имеют отдельные акционеры или третьи лица, должны быть определены в уставе с указанием лиц, обладающих привилегиями.

Немецкий ЗАО рассматривает устав также и как договор между учредителями. Российское ПАО предоставляет учредителям при составлении учредительных документов больше свободы, чем немецкий ЗАО. Некоторые вопросы, особенно те, которые затрагивают интересы кредиторов и акционеров, регулируются в нем подробно и в принудительном порядке, например ответственность акционеров в случае неисполнения ими обязательств по выкупу акций.


7.2. УЧРЕДИТЕЛИ


13. Число учредителей общества не ограничено. В случае если у общества один учредитель, то протокол учредительного собрания не составляется.

§ 2. В утверждении договора общества (устава) должны участвовать как минимум пять лиц, которые приняли на себя обязанность приобрести акции за внесение вкладов.

Немецкий ЗАО предусматривает пять учредителей, чтобы обеспечить ответственность как можно большего числа учредителей за достоверность учреждения АО. Австрийский ЗАО, например, требует как минимум наличия двух учредителей. считая, что большее число учредителей необязательно и не уменьшает риск, поскольку имущественное положение учредителей не контролируется (зато в обоих законах есть подробный порядок исключения акционера в случае невнесения вклада; см. раздел 7.3). После учреждения акционерного общества одно лицо может держать все акции.

24. Учредительное собрание тремя четвертями голосов утверждает устав общества и избирает органы управления обществом.

§ 28. Акционеры, утвердившие устав общества, являются учредителями общества.

В отличие от российского законодательства по немецкому ЗАО только то лицо, которое утверждает, то есть подписывает устав, может быть учредителем.

По немецкому ЗАО, в отличие от российского, уже до регистрации АО учредители должны принять обязанность приобрести все акции, чтобы стоимости уставного капитала соответствовала ответственность внесения вкладов в полном объеме.


7.3. ОПЛАТА УСТАВНОГО КАПИТАЛА


27. Не позднее чем через 30 дней после регистрации общество должно представить в Министерство финансов РСФСР справку об оплате 50 процентов уставного капитала. В противном случае регистрация признается недействительной.

38. В течение 30 дней после регистрации общества не менее 50 процентов уставного капитала должно быть оплачено. В течение первого года деятельности общества должна быть оплачена вторая половина уставного капитала.

41. Требование к акционерам внести неоплаченную часть акций принимается Советом директоров общества по мере необходимости и должно быть выполнено в течение 15 дней.

42. По неоплаченным в оговоренные сроки акциям начисляются проценты в пользу общества, а затем они изымаются в соответствии с его уставом.

§ 36а. (1) При денежных вкладах сумма вносимого вклада (§ 36, абзац 2) должна составлять как минимум одну четвертую часть номинальной стоимости акции, а при выпуске акций за цену выше номинальной стоимости должна включать также дополнительную сумму.

(2) Вклады в имущественной форме вносятся полностью. Если имущественный вклад состоит в обязательстве передать обществу какой-либо имущественный объект, то это обязательство должно быть исполнено в течение пяти лет с момента внесения общества в торговый реестр. Стоимость имущества должна соответствовать номинальной стоимости или большей стоимости, чем номинальная при выпуске акций за цену, превышающую номинальную.

§ 63. (1) Акционеры должны вносить вклады по требованию правления.

(2) Акционерам, не внесшим в установленный срок требуемый вклад, начисляется ежегодно пять процентов от вклада, начиная со дня платежа. Не исключено предъявление претензий о возмещении дополнительного ущерба.

§ 64. (1) Акционерам, не внесшим в установленный срок требуемый вклад, может быть предоставлена отсрочка с предупреждением, что после истечения этого срока они могут быть лишены своих акций и внесенных вкладов.

§ 65. (1) Каждый предшественник исключенного акционера, зарегистрированный в книге акций, обязан оплатить обществу невнесенный вклад...

С нашей точки! зрения, изъятие акций в случае невнесения вклада не должно быть предметом договоренности, как предусмотрено пунктом 42 ПАО, поскольку это затрагивает интересы не только тех лиц, которые утверждают устав (тем более в условиях, когда не все учредители утверждают устав). Не совсем понятно, как защищены интересы тех акционеров, которые внесли свои вклады, в случае признания регистрации АО недействительной в соответствии со статьей 27 ПАО.

33. Зарегистрированному обществу выдается временное свидетельство о регистрации. После предъявления справки об оплате 50 процентов уставного капитала оно заменяется на официальное свидетельство о регистрации общества.

8. ...Акционеры не вправе требовать от общества возврата их вкладов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением или уставом общества.

§ 10. (2) Акции должны быть именными, если они выпущены до полной оплаты номинальной стоимости или стоимости, более высокой, чем номинальная. В акции необходимо указывать сумму частичных взносов.

§ 57. (1) Внесенные вклады не могут быть возвращены акционерам...

Как мы уже объяснили в разделе 6, акции на предъявителя отчуждаются простой передачей, а передача именных акций требует индоссамента и регистрации в книге регистрации акционеров общества. По этой причине до полного внесения вклада акция может быть только именная, чтобы в любой момент можно было найти ответственное за внесение вклада лицо.


7.4. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ВКЛАДЫ И ПРИНЯТИЕ ИМУЩЕСТВА ОБЩЕСТВОМ


37. Вкладом участника общества могут быть здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности, ценные бумаги, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, а также иные имущественные права (в том числе на интеллектуальную собственность), денежные средства в советских рублях и в иностранной валюте. Стоимость вкладов оценивается в советских рублях совместным решением участников общества и составляет их доли в уставном капитале.

§ 27. (1) Если акционеры должны внести вклад, не оплачивая номинальную стоимость или цену выше номинальной стоимости («вклад в имущественной форме»), или если общество принимает готовые сооружения или сооружения, которые должны быть построены, или другое имущество («принятие имущества»), то в уставе должны быть указаны содержание имущественного вклада, лицо, имущество которого приобретает общество, и номинальная стоимость предоставляемых за имущественный вклад акций или размер оплаты за принятие имущества. Если оплата за принятое обществом имущество зачислена на вклад акционера, то данный вклад является имущественным.

(2) Имущественными вкладами или принятым имуществом могут быть только имущественные объекты с вычисляемой хозяйственной ценностью; обязательства выполнять различные услуги не являются имущественным вкладом или принятым имуществом.

(3) Без определения в соответствии с пунктом 1 условий в уставе договоры об имущественных вкладах и принятии имущества и правовые действия, вытекающие из их исполнения, в отношении к обществу являются недействительными. Если общество зарегистрировано, то недействительность вышеуказанных действий не влияет на действительность устава...

§32. (1) Учредители обязаны составить письменный отчет о ходе учреждения (учредительный отчет).

(2) В учредительном отчете необходимо указать существенные обстоятельства, от которых зависит соразмерность произведения имущественных вкладов или принятия имущества. При этом необходимо указать:

1. предыдущие сделки общества, связанные с приобретением;

2. расходы по приобретению и производству за последние два года;

3. при переходе промышленного предприятия к обществу прибыль от производства за последние два хозяйственных года.


7.5 ПРОВЕРКА И РЕГИСТРАЦИЯ


25. Регистрация общества осуществляется Министерством финансов РСФСР на основании следующих документов, поданных не позднее чем через 30 дней после проведения учредительного собрания:

нотариально удостоверенной заявки на регистрацию общества;

нотариально заверенной копии устава общества;

нотариально заверенного протокола учредительного собрания (кроме случая, когда один учредитель).

26. Министерство финансов РСФСР при регистрации обществ не вправе требовать от учредителей предоставления дополнительных документов.

29. Министерство финансов РСФСР публикует официальный государственный реестр зарегистрированных и ликвидированных обществ.

§ 33. (1) Члены правления и наблюдательного совета общества должны контролировать процесс учреждения общества.

(2) Кроме того, необходимо осуществить контроль учреждения одним или несколькими экспертами (экспертами учреждения), если:

1. член правления или наблюдательного совета общества является учредителем общества, или 2. при учреждении общества были приобретены акции за счет средств члена правления или наблюдательного совета общества, или 3. член правления или наблюдательного совета общества при согласовании с обществом получил особые привилегии или вознаграждение, или оплату за деятельность по учреждению общества, или по подготовке к учреждению общества, или 4. при учреждении общества производятся вклады в имущественной форме или осуществляется передача имущества.

(3) Эксперты учреждения назначаются судом после слушания в торгово-промышленной палате. Решение суда о назначении может быть немедленно опротестовано.

(4) В качестве эксперта учреждения, если контроль не требует специальных знаний, должны назначаться только:

1. лица, имеющие достаточные бухгалтерские знания и ОПЫТ;

2. контрольные организации, как минимум один законный представитель которых обладает достаточными бухгалтерскими знаниями и опытом.

§ 36. (1) Акционерное общество должно быть зарегистрировано в суде всеми учредителями и членами правления и наблюдательного совета для внесения в торговый реестр.

(2) Регистрация может быть осуществлена только после того, как за каждую акцию, если не оговорен взнос в имущественной форме, истребованная сумма была уплачена в установленном порядке и... окончательно перешла в свободное распоряжение правления.

§ 39. (1) При внесении общества в торговый реестр необходимо указать сведения о фирменном наименовании и местонахождении общества, о предмете деятельности предприятия, размере уставного капитала, дне утверждения устава и о членах правления. Далее следует сообщить, какие правомочия на представительство имеют члены правления.

(2) Если устав содержит сведения о сроке действия общества или о разрешенном капитале, то необходимо внести также эти сведения.

§ 40. (1) При опубликовании сведений о внесении в торговый реестр необходимо, кроме того, указать:

1. решение о составе правления согласно § 23, пунктам 3 и 4, § 24, 25, части 2, § 26 и 27, а также положениям устава;

2. сумму, на которую выпущены акции;

3. имя, профессию и место жительства учредителей;

4. имя, профессию и место жительства членов наблюдательного совета первого состава.

(2) Одновременно необходимо объявить, что в суде можно ознакомиться с представленными для регистрации документами, то есть заключениями по учреждению членов правления и наблюдательного совета и экспертов по учреждению и что в торгово-промышленной палате можно также ознакомиться с заключением экспертов по учреждению.


7.6 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВА ДО ЕГО РЕГИСТРАЦИИ


18. ...До регистрации общества учредители не имеют права участвовать в хозяйственной деятельности от имени общества.

§ 41. (1) До внесения в торговый реестр акционерного общества как такового не существует. Тот, кто действует до внесения общества в реестр от его имени, несет персональную ответственность; если действует несколько лиц, то они несут ответственность как солидарные должники.

(2) Если общество берет на себя обязательство должника, возникшее до регистрации общества, согласно договору с ним, таким образом, что общество становится правопреемником должника, то для перевода долга не нужно согласие кредитора, если перевод долга согласован в течение трех месяцев после регистрации общества и об этом было сообщено кредитору через общество или должника.

(4) До внесения общества в реестр запрещено... выпускать акции... Выпущенные до этого акции... недействительны. За ущерб в результате выпуска акций лица, выпустившие акции, несут ответственность перед владельцами акций как солидарные должники.

В § 41 (21 ЗАО устанавливает исключение из общего гражданско-правового принципа, что долг может быть переведен только с согласия кредитора, считая, что это оправдывается интересами развития экономики.


8. ОРГАНЫ


Собрание акционеров

91. Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров, к исключительной компетенции которого относятся изменение устава и уставного капитала, избрание директоров, утверждение годовых результатов деятельности, создание и ликвидация дочерних предприятий или филиалов, а также реорганизация и ликвидация общества.

§ 119. (1) Собрание акционеров принимает решения в случаях, четко определенных законом и уставом, а именно:

1. назначение членов наблюдательного совета...;

2. использование прибыли;

3. одобрение деятельности членов правления и наблюдательного совета;

4. назначение бухгалтера-эксперта по проверке заключительного баланса;

5. изменение устава;

6. мероприятия по привлечению капиталовложений и уменьшению капитала;

7. назначение экспертов по проверке процессов учреждения или делопроизводства;

8. прекращение общества.

(2) По вопросам, касающимся делопроизводства, собрание акционеров может принимать решения только по требованию правления.

§ 118. (1) Акционеры осуществляют все свои права по делам общества в собрании акционеров...

К правам, которые § 118 (1) ЗАО имеет в виду, относятся:

— право голоса, если акционер не является держателем привилегированной акции без права голоса;

— право каждого акционера на получение информации от правления по делам общества;

— право опротестовывать решения собрания акционеров, которые нарушают законодательство или устав общества;

— право на дивиденды.

ЗАО конкретизирует эти права.

ЗАО и ПАО содержат ряд положений, в первую очередь процедурного характера, по созыву собрания, годовому и чрезвычайным собраниям, кворуму и т. д.


ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ


Совет директоров

108. В промежутках между общими собраниями высшим органом управления обществом является Совет директоров.

109. Число директоров определяется общим собранием акционеров, но должно быть нечетным и не менее трех человек в закрытом обществе, и не менее пяти — в открытом. В случае если у общества менее трех учредителей-акционеров в закрытом и менее пяти — 8 открытом обществе, то число директоров должно равняться числу учредителей-акционеров.

116. В полномочия Совета директоров входит решение всех вопросов деятельности общества, если они не отнесены к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

121. Совет директоров проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.


ПРАВЛЕНИЕ

124. Из числа директоров собрание назначает генерального (исполнительного) директора (президента) общества.

125. По представлению генерального (исполнительного) директора (президента) общества Совет директоров утверждает состав Правления общества, состоящий из исполнительных директоров общества и управляющих — руководителей основных подразделений общества. Правление является исполнительным органом общества. Генеральный директор председательствует на заседаниях Правления.

126. В период между собраниями акционеров и заседаниями Совета директоров Правление руководит всей деятельностью общества в пределах компетенции, определенной уставом.

127. Заседания Правления проводятся по мере необходимости.

10. ...Если недобросовестные действия директоров и членов правления общества привели к его несостоятельности, суд может возложить на них ответственность по возмещению ущерба, причиненного обществу.


ПРАВЛЕНИЕ

§ 76. (1) Правление осуществляет руководство обществом под свою ответственность.

(2) Правление может состоять из одного или нескольких членов. Общество с уставным капиталом более трех миллионов немецких марок должно иметь правление, состоящее как минимум из двух человек, кроме случаев, когда устав определяет, что в него входит одно лицо.

§ 84. (1) Члены правления назначаются наблюдательным советом на срок не более пяти лет...

(2) Наблюдательный совет может отозвать назначение в качестве члена правления...

§ 88. (1) Члены правления не имеют права без разрешения наблюдательного совета заниматься хозяйственной деятельностью и заключать сделки в области деятельности общества от своего имени или от имени других лиц. Они не имеют права без разрешения быть членами правления или управляющими делами, или акционерами с личной ответственностью какого-либо другого торгового общества. Разрешение наблюдательного совета может быть предоставлено только для занятия определенными видами хозяйственной деятельности или для определенных торговых обществ, или для определенных видов сделок.

§ 93. (1) Члены правления обязаны вести дела как аккуратные и порядочные управляющие делами. Они должны соблюдать конфиденциальность относительно не подлежащих оглашению сведений и секретов общества, а именно о производственных и коммерческих тайнах, которые им стали известны в результате деятельности в качестве члена правления.

(21 Члены правления, нарушившие свои обязанности, должны возместить обществу нанесенный в результате этого ущерб как солидарные должники...


КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ


Ревизионная комиссия

130. Общее собрание в соответствии с уставом избирает из числа акционеров ревизионную комиссию для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества. Члены ревизионной комиссии не могут быть исполнительными директорами.


НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ

§ 95. Наблюдательный совет состоит из трех членов. Уставом может быть определено большее число. Число членов должно быть кратно трем. Максимальное количество членов наблюдательного совета составляет в обществах с уставным капиталом до 3 000 000 немецких марок — 9 человек, более 3 000 000 немецких марок—15, более 20 000 000 немецких марок — 21...

В дальнейшем следуют довольно сложные правила процедуры и назначения членов наблюдательного совета собранием акционеров и рабочим коллективом.

Наблюдательный совет состоит из представителей акционеров и работников.

§ 111. (1) Наблюдательный совет может осуществлять контроль за делопроизводством.

(2) Наблюдательный совет может просматривать и проверять бухгалтерские книги и документы общества, а именно кассу общества, наличие ценных бумаг и товарные запасы. Для этой цели он может привлекать отдельных членов или специальных экспертов для выполнения определенных задач.

(3) Наблюдательный совет должен созвать собрание акционеров, если этого требует благосостояние общества. Для принятия решения о созыве собрания необходимо простое большинство.

(4) Наблюдательный совет не может осуществлять мероприятия по делопроизводству. Однако устав или наблюдательный совет могут устанавливать, что отдельные виды сделок могут осуществляться только с согласия наблюдательного совета.

§ 116. На членов наблюдательного совета распространяется § 93, касающийся аккуратности и ответственности членов правления.


9. ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА

34. Общество должно сообщать об изменениях в уставе Министерству финансов РСФСР в течение 15 дней со дня принятия соответствующего изменения.

105. Изменение устава и решение о реорганизации или о прекращении деятельности общества принимается большинством в три четверти голосов присутствующих на собрании акционеров. ...

§ 17 9. (1) Любое решение об изменении устава должно приниматься собранием акционеров....

(2) Для принятия решения собранием акционеров необходимо большинство в три четверти от представленного в момент принятия решения уставного капитала. Устав может определять другое большинство, однако для принятия решения об изменении предмета деятельности необходимо большинство свыше трех четвертей уставного капитала....

§ 81. (3) Решение вступает в силу только с момента занесения его в торговый реестр местонахождения общества.

Мы считаем, что все изменения устава должны подлежать регистрации, а не только сообщению, поскольку простое извещение регистрирующего органа об изменениях устава несовместимо с нормативно-явочным принципом создания АО, действующим также в России. У регистрирующего органа должно быть право проверять изменения устава и отказываться от их регистрации, если они не соответствуют действующему законодательству, иначе его авторитет при создании акционерных обществ можно подорвать последующими изменениями устава.


10. УВЕЛИЧЕНИЕ ИЛИ УМЕНЬШЕНИЕ УСТАВНОГО КАПИТАЛА

Немецкий ЗАО содержит четыре разные формы увеличения уставного капитала:

— «простое» увеличение путем выпуска новых акций за внесение вкладов;

— «обусловленное увеличение»: оно применяется, например, для подготовки слияния двух или более обществ;

— «разрешенный капитал» — это полномочия правления общества в течение определенного срока повысить капитал путем выпуска акций, в течение этого срока правление должно найти самый выгодный момент для выпуска;

— увеличение капитала из средств общества — это преобразование резервов общества в капитал.

Уменьшение уставного капитала в соответствии с ЗАО можно использовать, чтобы выравнять убытки общества. В этом случае вклады не возвращаются. Возможно уменьшение уставного капитала и путем возврата части вклада. Уменьшение уставного капитала можно осуществлять только при соблюдении ряда условий, защищая интересы кредиторов, в особенности тогда, когда выплачивается часть уставного капитала.

Правила, регулирующие увеличение и уменьшение капитала, довольно обширные. В дальнейшем мы излагаем в качестве примера извлечение из правил по «простому» увеличению уставного капитала.

39. Общее собрание акционеров может в случае необходимости простым большинством голосов: увеличить уставный капитал независимо от оплаты других акций в случае расширения деятельности общества;

консолидировать существующие акции или разделить существующие акции на акции меньшего номинала;

уменьшить уставный капитал общества снижением номинальной стоимости акций или аннулированием части акций.

Решение об изменении уставного капитала вступает в силу с момента принятия его общим собранием при условии уведомления Министерства финансов РСФСР в установленном порядке.

74. Дивиденд может выплачиваться акциями (капитализация прибыли)...

§ 182. (1) Решение о простом увеличении уставного капитала может быть принято только большинством в минимум три четверти представленного в момент принятия решения уставного капитала...

§ 184. (1) Правление и председатель наблюдательного совета должны представить решение об увеличении уставного капитала для внесения в торговый реестр. К решению необходимо приложить отчет о проверке вкладов в имущественной форме (§ 183, п. 3).

§ 185. (1) Обязательство приобрести новые акции должно быть выражено в письменной форме. ...

§ 186. (1) Каждому акционеру необходимо предоставить по его требованию право на приобретение части новых акций, соответствующей его вкладу в уставный капитал. Для осуществления права на приобретение новых акций должен быть назначен срок как минимум в две недели.

§ 188. (1) Правление и председатель наблюдательного совета должны представить данные об осуществлении увеличения уставного капитала для внесения в торговый реестр.

§ 191. До внесения в торговый реестр данных об осуществлении увеличения уставного капитала запрещено... выпускать новые акции... Выпущенные до этого акции... недействительны. За ущерб, причиненный владельцам акций в результате выпуска акций, ответственность несут лица, выпускающие акции, как солидарные должники.

§ 189. Решение об увеличении уставного капитала вступает в силу с момента внесения данных о его осуществлении в реестр.

Увеличение уставного капитала сопровождается изменением устава общества, так как его размер является необходимым элементом содержания устава. По этой причине мы считаем, что решение об увеличении уставного капитала должно быть принято таким же большинством голосов, как решение об изменении устава или даже большим (см. пункт 39 в связи с пунктом 105 ПАО). Следует также учитывать наши замечания в отношении регистрации изменения устава (см. раздел 9).

В ЗАО не предусмотрена капитализация прибыли (пункт 74 ПАО), но в нем предусматривается увеличение уставного капитала из резервов — это, по сути дела, то же самое.


11. ОТЧЕТНОСТЬ

81. Общество создает необходимые для своей деятельности резервы в размере не менее 10 процентов уставного капитала. Порядок формирования и использования резервов определяется уставом.

82. Отчисления в резервный фонд устанавливаются собранием акционеров.

155. Общество может заключить договор со специализированной организацией для проведения проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности (внешний аудит). Аудитор ставит свою подпись на годовом отчете в подтверждение его соответствия имеющейся информации о реальном положении дел.

88. Перед представлением отчета годовому собранию он должен быть проверен и подтвержден назначенной общим собранием акционеров аудиторской организацией.

134. При отсутствии аудиторов ревизионная комиссия составляет заключение по годовым отчетам и балансам, без которого собрание акционеров не может его утвердить.

133. Ревизионная комиссия представляет результаты проверок общему собранию акционеров.

86. Годовое собрание должно быть проведено не позднее чем через 3 месяца после окончания финансового года, и там следует утвердить итоги финансового года.

98. Годовое собрание акционеров: утверждает отчет директоров, годовой баланс, счет прибылей и убытков, избирает директоров и других руководителей общества, назначает аудитора и устанавливает оплату его услуг.

87. В течение двух месяцев после проведения годового собрания публикуется годовой отчет и баланс общества по форме и в порядке, определяемом Министерством финансов РСФСР.

90. Общество ежеквартально публикует и рассылает акционерам баланс общества, счет прибылей и убытков и другую текущую информацию.

156. Внутренний- аудит общества осуществляется ревизионной комиссией.

§ 150. (1) Согласно § 242, 264 Кодекса торгового права в годовой баланс должна быть включена статья обязательных отчислений в резервный фонд.

(2) В эту статью необходимо зачислять двадцатую часть годовой прибыли за вычетом суммы перенесенных из предыдущего года убытков, пока сумма обязательных отчислений и отчислений с капитала не составит согласно § 272, п. 2 № 1 — 3 десятую или большую, определенную в уставе, часть уставного капитала.

В 1985 году большая часть правил по отчетности в ЗАО была отменена. Новое регулирование находится в 3-м разделе Кодекса торгового права, включая подробные правила по оценке имущества и содержанию отчета.

Перед представлением отчета для подтверждения он должен быть проверен экспертом, назначенным собранием акционеров. Таким экспертом может быть аудитор или аудиторская организация, в средних по размеру обществах — приведенный к присяге бухгалтер.

§ 170. (1) Правление должно сразу же после с оставления годового баланса и отчета о состоянии дел представить их в наблюдательный совет. ...

§ 172. Годовой баланс считается утвержденным после одобрения его наблюдательным советом, за исключением случаев, когда правление и наблюдательный совет принимают решение об одобрении годового баланса собранием акционеров.

§ 175. (1) Сразу же после получения отчета наблюдательного совета правление обязано созвать собрание акционеров для заслушивания утвержденного годового баланса и отчета о положении дел, а также принятия решения об использовании прибыли за год. Собрание акционеров должно состояться в первые 8 месяцев хозяйственного года.

Утвержденный годовой отчет регистрируется в торговом реестре и публикуется.


12. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ

68. Чистая прибыль общества (после уплаты налогов) остается в распоряжении общества и по решению Совета директоров перераспределяется между акционерами в виде дивиденда или перечисляется в резервы.

71. Дивиденд может выплачиваться ежеквартально, раз в полгода или раз в год. Промежуточный дивиденд объявляется директорами и имеет фиксированный размер. Окончательный дивиденд объявляется общим годовым собранием по результатам года с учетом выплаты промежуточных дивидендов. Размер окончательного дивиденда в расчете на одну обыкновенную акцию определяется общим собранием акционеров по предложению директоров общества. Дивиденд не может быть больше рекомендованного директорами, но может быть уменьшен собранием.

70. Дивидендом является часть чистой прибыли общества, распределяемая среди акционеров пропорционально числу акций, находящихся в их собственности.

74. Дивиденд может выплачиваться акциями (капитализация прибыли), облигациями и товарами, если это предусмотрено уставом общества.

§ 174. (1) Собрание акционеров принимает решение о распределении прибыли. При этом размер прибыли определяется данными утвержденного годового баланса.

§ 59. (1) Устав может предоставить правлению полномочия по окончании финансового года выплачивать акционерам аванс дивидендов от предполагаемой прибыли.

(2) Правление может выплачивать аванс только тогда, когда предварительно составленный годовой баланс за прошедший финансовый год показывает прибыль. Размер аванса не должен превышать половину суммы, которая остается от годовой прибыли после произведенных согласно закону или уставу отчислений в резервный фонд. Кроме того, размер аванса не должен превышать половину годовой прибыли за прошлый год.

(3) Выплата аванса производится с согласия наблюдательного совета.

§ 60. (1) Доли акционеров в прибыли определяются пропорционально номинальным стоимостям акций.

(2) Если вклады в уставный капитал внесены по всем акциям в различной пропорции, то акционеры получают от распределяемой прибыли 4% внесенных вкладов. Если размер прибыли для этого недостаточен, то устанавливается соответственно более низкий процент...

(3) Устав может предписывать другой способ распределения прибыли.

По немецкому законодательству прибыль, как правило, выплачивается в деньгах. Капитализация прибыли не предусмотрена, зато есть увеличение уставного капитала из средств резервов — по сути дела то же самое (см. раздел 16).


13. ЛИКВИДАЦИЯ

136. Общество прекращается (ликвидируется): по решению общего собрания акционеров; по истечении срока, на который оно было создано; по решению суда, в случае неплатежеспособности или нарушения обществом действующего законодательства.

105. ...решение о реорганизации или прекращении деятельности общества принимается большинством в три четверти голосов присутствующих на собрании акционеров.

§ 262. (1) Акционерное общество прекращает свою деятельность:

1. по истечении указанного в уставе определенного срока;

2. решением собрания акционеров; для этого необходимо большинство как минимум в три четверти представленного в момент принятия решения уставного капитала; ...

3. в результате открытия конкурсного производства в отношении имущества общества;

4. с вступлением в силу решения о прекращении конкурсного производства ввиду отсутствия соответствующего издержкам производства конкурсного имущества;

5. с вступлением в силу распоряжения суда, ведущего реестры, которое содержит выявленные в уставе недостатки согласно § 144а Закона о порядке внеисковой юрисдикции.

(2) Данный пункт действителен также тогда, когда общество ликвидируется по другим причинам.

Положение о конкурсном производстве (§ 262 (1) 3, 4 ЗАО) является особым порядком ликвидации общества в случае его неплатежеспособности. Он регулируется в отдельном законе.

В отличие от российского законодательства в ограниченных случаях при наличии грубых недостатков устава есть возможность признать акционерное общество недействительным, после чего акционерное общество ликвидируется в общем порядке. Немецкий ЗАО не содержит возможности ликвидации акционерного общества в случае нарушения законодательства при осуществлении его деятельности (как предусмотрено российским ПАО). Такое нарушение приводит к ответственности членов правления акционерного общества и их отзыву. Было бы жалко ликвидировать успешно действующую организацию из-за недобросовестности ее органов управления.

137. Добровольная ликвидация общества производится назначенной им ликвидационной комиссией, принудительная — комиссией, назначенной судом.

138. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами общества. Ликвидационная комиссия оценивает активы, выявляет кредиторов и рассчитывается с ними, а также с акционерами, составляет ликвидационный баланс и представляет его собранию акционеров и Министерству финансов РСФСР.

139. Имеющиеся у общества средства, в том числе от распродажи имущества, после расчетов по оплате труда, выполнения обязательств перед кредиторами и бюджетом распределяются между акционерами.

140. Ликвидация считается завершенной, а общество прекратившим свое существование с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

§ 263. Правление обязано заявить о прекращении существования общества для внесения этих данных в торговый реестр. Это правило не действует в случае открытия и отказа в открытии конкурсного производства (§ 262, п. 1 № 3 и 4), а также в случае выявления судом недостатков в уставе (§ 262, п. 1 № 5). В этих случаях суд обязан по долгу службы зарегистрировать прекращение существования общества и его причину.

§ 264. (1) После прекращения существования общества происходит ликвидация, если не было начато конкурсное производство в отношении имущества общества.

§ 265. (1) Ликвидацию производят члены правления в качестве ликвидаторов.

(2) Уставом или решением собрания акционеров ликвидаторами могут быть назначены другие лица.

§ 266. (1) Правление обязано заявить о первых ликвидаторах, а также их представительных полномочиях, ликвидаторы должны сообщать о каждом изменении в составе ликвидаторов и о каждом изменении их представительных полномочий для внесения этих данных в торговый реестр.

§ 267. Ликвидаторы должны сообщить кредиторам о ликвидации общества и предложить им заявить о своих претензиях. Объявление печатается трижды в бюллетене общества.

§ 268. (1) Ликвидаторы обязаны закончить текущие дела, реализовать требования, распродать оставшееся имущество и удовлетворить претензии кредиторов. Ликвидаторы могут заключать новые сделки, если того требует процесс ликвидации.

§ 271. (1) Оставшееся после выполнения всех обязательств имущество общества распределяется между акционерами.

(2) Имущество распределяется пропорционально номинальной стоимости, если при разделе имущества общества не существуют акции с различными правами.

§ 272. (1) Имущество может быть распределено только после того, как прошел один год со дня подачи в третий раз объявления для кредиторов.

§ 273. (1) Когда ликвидация закончена и составлен окончательный расчет, ликвидаторы обязаны заявить об окончании ликвидации для внесения этих данных в торговый реестр. Общество вычеркивается из реестра.

(2) Бухгалтерские книги и документы общества сдаются в назначенное судом надежное место для хранения сроком на десять лет.


ЗАКОН РСФСР от 4 июля 1991 г. «ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РСФСР»

(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., № 29, ст. 1008)


[Извлечение]


Глава III

СОЗДАНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ


Статья 12. Организационно-правовые формы и виды предприятий с иностранными инвестициями

На территории РСФСР предприятия с иностранными инвестициями создаются и действуют в форме акционерных обществ и других хозяйственных обществ и товариществ, предусмотренных законодательством РСФСР.

На территории РСФСР могут создаваться и действовать:

— предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (совместные предприятия), а также их дочерние предприятия и филиалы;

— предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также их дочерние предприятия и филиалы;

— филиалы иностранных юридических лиц.


Статья 13. Порядок создания предприятий с иностранными инвестициями

Предприятие с иностранными инвестициями может быть создано либо путем его учреждения, либо в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (пая, акции) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций или приобретения такого предприятия полностью.

Предприятие с иностранными инвестициями учреждается в порядке, предусмотренном действующим на территории РСФСР законодательством о предприятиях и предпринимательской деятельности, хозяйственных обществах и товариществах с учетом дополнений, установленных настоящим Законом.

Приобретение иностранным инвестором доли участия (пая, акции) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций, а также приобретение такого предприятия полностью осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством, действующим на территории РСФСР, с учетом дополнений, установленных настоящим Законом.


Статья 15. Учредительные документы предприятий с иностранными инвестициями

Учредительные документы предприятий с иностранными инвестициями должны определять предмет и цели деятельности предприятия, состав участников, размер и порядок формирования уставного фонда, размер долей участников, структуру, состав и компетенцию органов управления, порядок принятия решений, перечень вопросов, требующих единогласия, порядок ликвидации предприятия. Кроме того, в учредительные документы могут быть включены и другие положения, не противоречащие действующему на территории РСФСР законодательству и отражающие особенности деятельности предприятия.

Вклады о уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями оцениваются по согласованию между его участниками на основе цен мирового рынка. При отсутствии таких цен стоимость вкладов определяется по договоренности участников. Оценка может осуществляться как в валюте СССР, так и в иностранной валюте с пересчетом стоимости вклада в рубли по курсу Госбанка СССР, применяемому во внешнеэкономических операциях.


Глава V

ПРИОБРЕТЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТОРАМИ ДОЛЕЙ УЧАСТИЯ В ПРЕДПРИЯТИЯХ, АКЦИЙ И ИНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ


Статья 35. Приобретение иностранными инвесторами долей участия, паев, акций и иных ценных бумаг предприятий

Иностранные инвесторы вправе приобретать доли участия, паи, акции и иные ценные бумаги предприятий, расположенных на территории РСФСР. Доли участия (паи, акции) в предприятиях могут приобретаться иностранными инвесторами как на валюту СССР, полученную в качестве дохода из источников на территории РСФСР и других союзных республик, так и на иностранную валюту. В последнем случае пересчет иностранной валюты на рубли осуществляется по курсу Госбанка СССР, применяемому во внешнеэкономических операциях.

Иностранный инвестор не вправе использовать валюту СССР, купленную по курсу ниже курса, применяемого Госбанком СССР во внешнеэкономических операциях, для приобретения долей участия, паев, акций и иных ценных бумаг.

Если оплата долей участия (паев, акций) в предприятии произведена иностранным инвестором в иностранной валюте, то данное предприятие рассматривается как предприятие с иностранными инвестициями.

При оплате в валюте СССР предприятие считается предприятием с иностранными инвестициями, если иностранный инвестор имеет в нем более 50 процентов долей участия (паев, акций). В этом случае на данное предприятие распространяются льготы, предусмотренные статьей 25 настоящего Закона.

Приобретение иностранными инвесторами долей участия, паев, акций и иных ценных бумаг подлежит регистрации в Министерстве финансов РСФСР или иных уполномоченных на то государственных органах.

Приобретение иностранными инвесторами акций и иных ценных бумаг на фондовых биржах регулируется законодательными актами РСФСР о фондовых биржах и биржевых сделках.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 26 «О РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ»


В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР «О введении в действие Закона РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» Правительство РСФСР постановляет:

1. Установить, что государственная регистрация предприятий (кроме предприятий нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей), объем иностранных инвестиций в которые не превышает 100 млн рублей, осуществляется Советами Министров республик в составе РСФСР, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР». Порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслей регулируется специальным положением, утверждаемым Правительством РСФСР.

2. Предприятия, объем иностранных инвестиций в которые превышает 100 млн рублей, регистрируются Министерством экономики и финансов РСФСР с учетом мнения Советов Министров республик в составе

РСФСР, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, на территории которых эти предприятия создаются.

3. Установить единый порядок ведения Государственного реестра предприятий, создаваемых в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», и предприятий, создаваемых в соответствии с Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР».

4. Настоящее постановление вступает в действие с 1 декабря 1991 г.


ЗАКОН РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»


(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990 г., № 30, ст. 418)

[Извлечение]


Глава II

ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИЯТИЙ


Статья 11. Товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа)

1. Товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) представляет собой объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Уставный фонд товарищества (акционерного общества) образуется только за счет вкладов (акций) учредителей.

2. Все участники товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) отвечают по своим обязательствам в пределах своих вкладов. Вклады участников товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) могут переходить от собственника к собственнику только с согласия других участников товарищества в порядке, предусмотренном уставом товарищества.

3. Имущество товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности.

4. Товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) является юридическим лицом, действует на основании устава, утверждаемого его участниками, имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы товарищества. Юридические лица — участники товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) сохраняют самостоятельность и права юридического лица.


Статья 12. Акционерное общество открытого типа

1. Акционерное общество открытого типа представляет собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности.

Акционеры несут ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах своего вклада (пакета принадлежащих им акций).

Акционерное общество не отвечает по имущественным обязательствам акционеров.

2. Имущество акционерного общества открытого типа формируется за счет продажи акций в форме открытой подписки, полученных доходов и других законных источников. Свободная продажа акций допускается на условиях, устанавливаемых законодательством РСФСР.

3. Преобразование в акционерные общества государственных и муниципальных предприятий, а также предприятий, в имуществе которых вклад государства или местных Советов составляет более 50%, осуществляется собственником или уполномоченным им органом с учетом мнения трудового коллектива и в соответствии с законодательством РСФСР о приватизации.

4. Акционерное общество открытого типа является юридическим лицом, действует на основании устава, утверждаемого его участниками, имеет собственное наименование с указанием его организационно-правовой формы. Юридические лица — акционеры сохраняют самостоятельность и права юридического лица.


НАШ АКЦИОНЕРНЫЙ

Рассказывает президент Союза акционерных обществ Анатолий ПОРШНЕВ, доктор экономических наук


ЧТО МЫ СДЕЛАЛИ ЗА ГОД


В начале апреля 1992 года наш союз будет отмечать первую годовщину. Проведем 2—3 апреля съезд акционерных обществ. На основе всестороннего анализа экономической ситуации подведем итоги, уточним стратегию и тактику акционерного движения, пути его реализации. Как показывает практика, наиболее эффективный путь для этого — участие в реализации государственной программы приватизации, в подготовке проектов законов и других правовых актов, их экспертиза.

Мы создали учебный и научно-методический центр, который приступил к организации учебы руководителей и специалистов акционерных обществ (АО). Причем учить будем не только в Москве, но и по регионам. Активно формируется справочно-информационный фонд АО. Он будет включать в себя и доступ членов союза к деловой автоматизированной информации о деятельности предприятий России, государств содружества, зарубежных фирм. Организациям, входящим в союз, оказывается консультативная правовая помощь, мы намерены учредить третейский суд для рассмотрения хозяйственных споров, в первую очередь между членами союза. Развертываем коммерческо-хозяйственную деятельность в интересах входящих в союз предприятий.

Основной задачей в области международных связей союза является обеспечение коммуникационных нужд наших членов.

Современные менеджеры нуждаются не только в информации, но и в своевременном отклике на их предложения. В связи с чем мы намерены оказывать и посреднические услуги.

Эти предложения охватывают такие области, как экспортно-импортные операции, создание совместных предприятий и других форм кооперации с зарубежными партнерами. Поэтому мы координируем свои усилия с другими общественными предпринимательскими объединениями и ассоциациями, и прежде всего с Конгрессом деловых кругов России, Научно-промышленным союзом, а также с Госкомимуществом России.

Важным инструментом в современном маркетинге является участие в выставках и ярмарках, и союз может оказывать содействие в этом деле передачей предложений потенциальным партнерам.

САО совместно с зарубежными партнерами подготовил ряд проектов документов, которые в случае их одобрения спонсорами сулят значительные результаты.

Среди приоритетных областей сотрудничества с зарубежными партнерами можно назвать закупку оборудования по переработке сырья, древесины, кожи, пищевых продуктов.

Весьма перспективны и такие направления сотрудничества, как привлечение иностранного капитала для инвестиций в нашу экономику, использование разных форм акционирования (например, опыта ЕСОП) и приобретение трудящимися акций собственных предприятий. Использование зарубежного опыта в конверсии также выглядит весьма обещающе.

Активно поддерживая политику реформ в России, союз создал центр по акционированию предприятий и ценным бумагам. Основное его назначение — оказание на договорной основе помощи трудовым коллективам государственных и муниципальных предприятий при переходе их в АО и товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). Как правило, эти общества и товарищества затем вступают в наш союз, становятся активными его членами. Этот центр по заявке АО организует выпуск ценных бумаг с международной формой защиты, разрабатывает схемы их размещения, консультирует по вопросам приватизации, ценным бумагам, иностранным инвестициям.

Все это способствовало тому, что в наш союз — добровольное межрегиональное объединение — за считанные месяцы вступило более ста обществ (товариществ). Мы стремимся к объединению подавляющего числа АО и ТОО, но прием в союз производим на строго индивидуальной основе.

Объединение в союз позволяет более эффективно выявлять и отстаивать интересы и отдельных АО, и акционерного движения в целом.


ЧТО МЫ ЖДЕМ ОТ ЗАКОНОДАТЕЛЯ


Мы хотим, чтобы эти интересы, механизмы защиты АО и ТОО нашли отражение в российском законодательстве. К сожалению, действующие сегодня правовые акты, принятые в разное время и разными ведомствами, порой противоречат друг другу, содержат отсылочные нормы, не решают многие вопросы, возникающие у акционеров, не позволяют в полной мере раскрыть их потенциальные возможности. Это и может привести к тому, что акционирование превратится в очередную политическую кампанию, в формальное, насаждаемое сверху мероприятие, дискредитирует реформистские движения. Поэтому первоочередной задачей ставим разработку предложений и участие в подготовке актов правового регулирования отношений в процессе создания и деятельности АО.

Безусловно, с принятием программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в России на 1992 год стало больше определенности по способам приватизации посредством акций, по льготам членам трудовых коллективов, должностным лицам при приобретении акций, по участию иностранного капитала в разных формах приватизации. Но все же комплексного решения правовых проблем акционирования можно достичь, приняв Закон об акционерных обществах или (что предпочтительнее) Закон о торговых товариществах, предметом которого были бы все виды товариществ, акционерных обществ. С его принятием у трудовых коллективов и населения появится больше уверенности в долговременности намечаемых преобразований, и они смогут действовать более энергично. К таким выводам пришли участники «круглого стола», проведенного САО в конце 1991 г. на тему: «Правовые проблемы акционирования: концепции и реальность». Об итогах «круглого стола» мы информировали Верховный Совет, его комитет по экономической реформе и собственности, высказали конкретные предложения и рекомендации. Не исключено, что к моменту выхода журнала в свет некоторые из них будут реализованы. Что ж, мы будем только рады такому исходу. Тем не менее о позиции союза в самом начале 1992 г. мы хотели бы рассказать общественности. Замечу только, что мы не просто «информировали» законодателя, но и представили проект Закона об акционерных обществах. Под эгидой Научно-промышленного союза и Союза акционерных обществ его разработал творческий коллектив во главе с доктором юридических наук В. Залесским.


ЧТО МЫ ПРЕДЛАГАЕМ


Акционирование будет успешным, если инициатива исходит не только сверху, но и от трудовых коллективов. А для этого в законодательстве надо бы предусмотреть более действенные экономические стимулы при переходе предприятий в АО с тем, чтобы перешедшие на акционерную форму имели определенные льготы. При отсутствии в коммерческих банках долгосрочных льготных кредитов этого можно достичь, например, введением разных налоговых льгот при кредитовании акционирования, освобождением от налогов той части прибыли, которая идет на дивиденды.

При акционировании важно привлечь капиталы со стороны, а для этого необходимо, чтобы предприятия, давшие согласие на участие в учреждении АО, имели налоговые льготы по той части дохода, которую они выделяют на организацию общества.

Стимулом развития акционерного движения, в том числе с участием зарубежного капитала, должно стать закрепление в законе за АО (предприятиями) права собственности на землю.

Развитие рыночных отношений объективно тормозится АО закрытого типа, стремящимися к замкнутости, «блокирующими» свободный перелив капитала из одной отрасли экономики в другую, а также запретом выпускать неименные акции. Поэтому законодательство должно сделать шаг в сторону «открытости» акционерного движения. Первые шаги в этом направлении уже сделаны программой приватизации на 1992 год.

Зарубежный опыт показывает, что контрольный пакет акций трудового коллектива целесообразно законодательно ограничить до 20—30 процентов. Более высокий показатель ведет к «групповому эгоизму», при котором АО теряет способность к эффективному саморазвитию.

Представляется целесообразным вернуться к идее широкого использования именных приватизационных счетов и внести необходимые коррективы в ранее принятые решения. Тем более что проведение подготовительных работ для их открытия программой приватизации продлено до января 1993 года.

В специальных законах следует урегулировать деятельность инвестиционных фондов (компаний) и холдинговых компаний. Должны быть более полно раскрыты их главные особенности, а именно: холдинговые компании могут владеть контрольным пакетом акций, а инвестиционные фонды — нет. Для этих фондов и компаний следует предусмотреть особый механизм налогообложения, при котором плательщиком является конечный получатель дивидендов; особый статус акционера (отсутствие права на управление); особый механизм управления — механизм доверительного управления. При доминирующей роли акционерных обществ открытого типа для инвестиционных фондов уместно сделать исключение — сейчас они должны действовать как компании закрытого типа.

Для некоторых холдинговых компаний («многоярусных») важно решить вопросы защиты прав меньшинства, т. е. создать правовой механизм «блокирующего меньшинства» при рассмотрении принципиальных вопросов. Надо гарантировать меньшинству (в том числе дочерним компаниям) право выкупа принадлежащего ему пакета акций в случае неуплаты дивидендов, привлечение независимого аудитора для проверки деятельности директоров, возможность судебного обжалования решений общего собрания. Правовая защита должна быть предусмотрена и для акционеров в целом.

Следовало бы ограничить создание и деятельность торговых бирж в форме АО, сделав исключение лишь для фондовых бирж.

Основной недостаток законодательства, действующего в сфере акционирования, -— жесткость в отношении АО, их учредителей и неопределенность норм для органов государственного управления, призванных производить приватизацию и акционирование. Поэтому аппарат управления действует по своему усмотрению, а законность подменяет мнимой целесообразностью, характер и степень льгот для трудовых коллективов также во многом зависят от чиновников.

Избавиться от такой опеки можно лишь с помощью жесткого правового регулирования деятельности органов государственного управления в сфере акционирования и приватизации. Их деятельность в этих сферах необходимо подчинить правовому принципу: «Разрешено все, что не запрещено законом». Пока же, как и в годы застоя, в действиях администрации управления наблюдается стремление сохранить за собой право быть одновременно законодателем, судьей и исполнителем.

Принятие нормативного акта, регулирующего порядок выпуска и обращения ценных бумаг, деятельность фондовых бирж— дело чрезвычайной важности. От принятия такого акта и его юридико-технического качества во многом зависят темпы и эффективность реализации программ экономических реформ в России. Деловые крути, предприниматели, инвесторы (в том числе и потенциальные) свою активность во многом связывают с полнотой, четкостью, ясностью, стабильностью правовой базы, регулирующей отношения владения, купли и продажи ценных бумаг на территории России. Однако ни одному из этих требований названное Положение не отвечает. Оно не способствует гармоничному развитию отношений, а скорее всего породит в обществе психологию выжидания — принятия закона, «лучших времен» и т. д.

В целом документ составлен в самых худших традициях доперестроечных времен. В нем в каждой третьей статье — отсылка к будущим инструктивным документам Министерства финансов России. Иными словами, этому министерству дается бесконтрольное право самостоятельно определять целую серию правил поведения участников рынка ценных бумаг. В результате, вместо четкого свода правил выпуска и обращения ценных бумаг, деятельности фондовых бирж, Положение стало всего лишь перечнем тех правил, которые еще предстоит подготовить Минфину.

Очевидно, что для инвесторов, да и эмитентов подобный неопределенный подход в организации российского рынка капитала означает лишь одно — создание режима наименьшего правового благоприятствования. Поэтому следует признать пропагандистской уловкой, популистской декларацией объявленную в преамбуле Положения защиту интересов и эффективное развитие экономики. Наибольшую их защиту и эффективное развитие экономики способны обеспечить не министерские инструкции, а законы прямого действия с минимумом отсылочных норм.

Может, и не стоило так подробно останавливаться на этом Положении, если бы за ним не стояли непреодолимые пока еще попытки новой бюрократии опутать возрождающиеся акционерное и предпринимательское движения удушающей сетью ведомственного нормотворчества. Такой подход мы отвергаем.

Законность приватизации и акционирования значительно повысится, если регистрацию всех акционерных обществ, сделок по приватизации и акционированию возложить на суды (или нотариальные конторы). Жесткость правового регулирования необходима и в отношении самих АО, и прежде всего по вопросам оценки имущества по договоренности (при формировании уставного фонда), защиты прав акционеров, третьих лиц, а также прав трудового коллектива на участие в управлении делами общества (представительство в органах управления). В то же время АО, их органам должна быть предоставлена возможность решать свои проблемы, опираясь не только на императивные нормы закона, но и на собственную оценку хозяйственной деятельности. А для этого надо законодательно определиться с правом собственности на переданное акционерным обществам имущество, определить исключительную (исчерпывающую) компетенцию руководящих и исполнительных органов АО, не сковывать деятельность учредителей и обществ излишне жесткими процедурными сроками.

Предприниматели и потребители должны знать о существовании и деятельности АО. К сожалению, требования нормативных актов в этой части Минфин России игнорирует и реестр АО и ТОО пока не публикует.

Формирование акционерного законодательства в России происходит под влиянием зарубежного. Однако механическое заимствование правовых институтов из англо-американской системы не всегда бывает приемлемым для нашей. Кроме того, законодательство должно либо делать оговорки в отношении специфики иностранных акционеров по ряду процессуальных вопросов, либо не вводить жесткие процессуальные требования (например, о необходимости участия в заседаниях руководящих и исполнительных органов), предоставив право решать эти вопросы самим АО.

Актуальный сегодня вопрос — перерегистрация обществ, зарегистрированных ранее по союзному законодательству в бывшем Минфине СССР. Мы считаем, что общества, появившиеся до выхода нового Российского законодательства должны лишь внести в свои учредительные документы (устав, договор) основные изменения, но не регистрироваться заново, так как закон не может иметь обратной силы. Кроме того, эти общества уже работали в качестве акционерных, т. е. несли и несут определенную ответственность перед акционерами и трудовым коллективом. Отказ в перерегистрации нанесет большой моральный и материальный ущерб, дискредитирует саму идею создания АО.

Аналогичные проблемы с ценными бумагами, которые уже выпущены АО, зарегистрированными по союзному законодательству. Их перерегистрация может создать много конфликтных ситуаций.

Мы ждем, что в процессе совершенствования акционерного законодательства найдут отражение и другие наши предложения: более четкое урегулирование полномочий и ответственности директоров обществ, повышение их независимости; создание наблюдательного совета в небольших обществах исключительно по желанию учредителей; установление ответственности учредителей как внесенной, так и не внесенной долями в уставном фонде; согласование акционерного законодательства в масштабах СНГ.

Совершенствование правового регулирования — необходимость, но не самоцель. Только адекватное реальностям законодательство станет движущей силой государственных программ приватизации в 1992 и в последующие годы, позволит вдохнуть жизнь в ослабленную невзгодами и потрясениями экономику, придать подлинное ускорение деловой жизни, предпринимательству. Возможно ли это? Да, «мир до сих пор оставался бы без железных дорог, если бы приходилось дожидаться, пока накопление не доведет отдельные капиталы до таких размеров, что они могли бы справиться с постройкой железной дороги. Напротив, централизация посредством акционерных обществ осуществила это в один миг». В этих словах большая доля истины. Им можно верить. Правда, сказал это Маркс, которому сегодня мало кто верит. Не станет ли акционерное дело новым символом нашей веры?


«АМО ЗИЛ»

Новое Московское акционерное общество

И. КАРПЕНКО


Читатели нашего предыдущего и к тому же первого номера, хочется верить, не оставили без внимания подборку материалов под общим заголовком «Дело своих рук — в собственные руки. Коллектив автогиганта ЗИЛ выходит на дорогу приватизации». Опубликовав первые документы, связанные с началом этого непростого процесса, мы обещали не оставлять важную тему и рассказывать читателям о том, как она развивается, какие встречает трудности, как и почему в принципе возникла идея приватизации автогиганта.


Итак, в конце января многотысячный коллектив Московского автомобильного завода имени А. Лихачева начал приватизацию своего предприятия. На общезаводской конференции трудового коллектива государственное производственное объединение ЗИЛ преобразовано в акционерное общество.

ЗИЛ, один из гигантов сталинской индустрии, пожалуй, острее других ощутил последствия бурных политических событий минувшего года, распада Союза и кризиса его экономики. Филиалы завода оказались теперь в трех независимых государствах — в России, на Украине и в Казахстане. Поставщики и потребители во всех без исключения бывших братских республиках. Разрушение экономических связей и традиционных форм управления, срывы поставок не раз надолго останавливали заводской конвейер, почти на тридцать тысяч машин сократился выпуск грузовиков «ЗИЛ-130» по сравнению с пиком их производства накануне перестройки.

Последние десять лет завод реконструировал производство, готовился к переходу на выпуск дизельных машин «ЗИЛ 43-31», почти все оборудование поступало в филиалы, которые завод старался вывести за пределы столицы. Однако в годы перестройки по известным причинам финансовых неурядиц государственные ассигнования на завершение нового конвейера резко сократили, новостройка превратилась в долгострой. Около трети стоимости конвейера, в том числе и четверть миллиарда валюты, после прекращения союзного финансирования суровым долгом повисло на экономике завода.

Но, пожалуй, больнее всего ударило по объединению массовое увольнение кадровых рабочих и специалистов из-за низкой зарплаты, тяжелых условий труда на устаревшем, изношенном оборудовании старого конвейера. Десятки лет выпускал завод одну и ту же базовую модель бензинового грузовика «ЗИЛ-130», причем не по своей вине. Объединению, как предприятию прямого подчинения союзному правительству, жестче, чем другим, регламентировалось буквально все — техническая политика, бюджет и фонды, объем производства и те же уровень и нормативы оплаты труда. Буквально до последних дней Союза завод вынужден был продавать свою продукцию по фиксированным ценам, хотя многие поставщики за сырье и комплектующие уже требовали — и получали! —- по свободным.

В итоге ЗИЛ на пороге рынка оказался с технически отсталым и изношенным действующим конвейером, устаревшей морально базовой моделью бензинового грузовика, долгостроем нового производства, многомиллионными долгами и, наконец, с распадающимся коллективом, где уже не хватало почти десятка тысяч постоянных, кадровых рабочих.

Поэтому в наше трудное время невероятным и неправдоподобным кажется этот вполне реальный факт — в последнем квартале минувшего года ЗИЛ не только сумел остановить падение производства, но из месяца в месяц стал понемногу увеличивать выпуск традиционных «стотридцаток» и даже ухитрился изготовить, пусть по обходной технологии, четыре тысячи новых дизельных грузовиков «ЗИЛ 43-31». И наконец, в цеха стали возвращаться кадровые рабочие, уходившие в трудное время в кооперативы и малые предприятия. Чудес, конечно, не бывает: управление завода и коллектив нашли возможность резко поднять за полгода уровень заработной платы, с помощью бартера, в обмен на грузовики и запчасти удалось не только залатать главные прорехи в снабжении сырьем и комплектующими, но также накормить и даже одеть своих рабочих и специалистов.

Наверно, хорошей повести заслуживают невероятные усилия зиловцев, буквально боровшихся за выживание своего коллектива — о них невозможно рассказать в короткой заметке. К тому же как-то неловко пропагандировать нынешний бартер — «обмен топора из неолита на хобот мамонта» вряд ли можно считать элементом цивилизованной экономики. Очевидно, при помощи суверенных валют и купонов он окончательно добьет безнадежно больной рубль. И уж что точно — бартер способен развалить любую налоговую систему, нейтрализовать, загнать в угол нашу новорожденную и беспомощную налоговую инспекцию. Однако в разваливающемся Союзе среди тоталитарных кризисов и стремительно нарастающей инфляции для ЗИЛа он был единственным, может быть, средством удержаться на плаву, сохранить коллектив. Просто — выжить. И зиловцы отлично воспользовались этим средством.

Создание на базе завода акционерного общества для коллектива стало следующим, естественным и логичным шагом перехода на рыночные отношения. Причем выбрана очень точная, именно для ЗИЛа, форма приватизации. Обновление производства и постепенный переход на выпуск дизельного грузовика требуют вложения крупных средств на длительный срок. Быстро получить их можно лишь с помощью акционирования. Заводские филиалы и у себя, в России, и «за рубежом» — в независимых государствах СНГ, ранее при централизованном управлении не имевшие даже собственного счета в банке, теперь становятся полностью самостоятельными, почти «суверенными». Акционирование, общие экономические интересы объединят их даже надежнее, чем общая технология производства. Тем более это относится к поставщикам и потребителям: став обладателями части акций, они кровно, экономически будут заинтересованы в бесперебойной работе зиловского конвейера. В определенной мере возможно с помощью акций и решение валютных проблем ЗИЛа. И наконец, бесплатные и льготные акции за долголетнюю работу на заводе наверняка стабилизируют коллектив, позволят фундаментально решить самую острую ныне — кадровую проблему.

Собранию трудового коллектива, принявшему решение об акционировании ЗИЛа, предшествовала глубокая и серьезная работа. Вначале была выработана концепция преобразования, объединение в акционерное общество, с которой через заводскую газету познакомили весь коллектив, намечены три этапа приватизации. Сейчас уже начала реализовываться программа первого этапа. В ноябре 1991 года подана заявка на создание открытого акционерного общества. Государственный комитет по управлению имуществом РСФСР создал комиссию по приватизации ЗИЛа. Разработана методика распределения и льготной продажи акций рабочим и специалистам завода.

Многое еще в этой работе будет уточняться и корректироваться, поскольку сам Закон РСФСР «О приватизации государственной и муниципальной собственности» лишь в общих чертах определяет формы и условия приватизации предприятий, не имеет практически реального механизма действия. Не существует пока даже единой государственной методики оценки имущества и стоимости предприятий. Тем интереснее для специалистов, юристов и, конечно, для будущих собственников сотен предприятий практический опыт акционирования огромного, даже по столичным масштабам, объединения ЗИЛ. Об этом опыте мы постараемся подробнее сообщать читателям по мере осуществления этапов приватизации.


АО НУЖДАЮТСЯ В ТОЛКОВОМ ЗАКОНЕ

В. РЯСЕНЦЕВ,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Ныне действующее Положение об акционерных обществах, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. (далее — Положение), не дает ответа на многие возникающие в практике вопросы и тем самым тормозит деятельность I акционерных обществ (далее — обществ).

Необходим обширный Закон об акционерных обществах, в котором смог бы найти применение принцип диспозитивности, выражающий инициативу и самостоятельность предпринимателей и предоставляющий право выбора в решении различных вопросов.

В Законе желательно иметь как можно менее отсылочных статей, которые при нашем неупорядоченном и быстро изменяющемся законодательстве не облегчают, а осложняют правоприменительную практику.

Прежде всего в Законе следует точно определить, какие виды деятельности для акционерных обществ вообще запрещены, а какими они могут заниматься при условии получения лицензии. Существующая в Положении формулировка: «...Совет министров РСФСР может определить также другие отрасли, в которых осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности для обществ ограничивается» (п. 2 Положения) вносит нежелательную неопределенность, неустойчивость в вопросе о дозволенных сферах деятельности. Если в крайнем случае понадобится какую-либо область хозяйственной деятельности запретить для обществ, то предпочтительнее внести изменение в соответствующую статью.

Закон не должен соединять разные формы предпринимательской деятельности: акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Общества, т. е. товарищества с ограниченной ответственностью, целесообразно регламентировать в отдельном законе, посвященном различным видам товарищества, либо в специальном разделе нового Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Законе необходимо отвести место нормам, определяющим образование и порядок деятельности акционерных объединений холдингового типа, в состав которых входят самостоятельные акционерные общества, участвующие в процессе производственного кооперирования (отраслевого или межотраслевого) в целях повышения своего технического уровня, укрепления финансового положения и обеспечения выполнения обязательств по поставкам готовой продукции.

Важно унифицировать правила регистрации хозяйственных юридических лиц. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в статье 34 вводит регистрацию предприятий в местном Совете народных депутатов. Акционерные общества обязаны регистрироваться в Минфине ГСФСР. Казалось бы, хозяйственные организации должны проходить регистрацию в одном государственном органе. Положение с регистрацией осложняется в связи с принятием правительством Москвы 17 сентября 1991 г. постановления о создании Московской регистрационной палаты, в которой обязательна регистрация акционерных обществ, находящихся на территории Москвы. Согласно Положению об акционерных обществах, с момента регистрации в Минфине РСФСР (пп. 4 и 25) общество приобретает права юридического лица. Однако если оно не имеет регистрационного свидетельства регистрационной палаты, то деятельность его на территории Москвы запрещается. Налицо двойная регистрация, двойные сборы, т. е. недопустимое двойное регулирование.

Понятие акции как ценной бумаги в Законе необходимо дать более развернутое, чем в Положении (п. 43). В последнем фиксируется лишь, что акция удостоверяет право собственности на долю в уставном капитале, но не указано, что она дает право на дивиденд, право на участие в управлении обществом и на получение определенной суммы в случае ликвидации общества.

Общий порядок выплаты дивидендов надо устанавливать не Минфину Российской Федерации (п. 75 Положения), а Закону.

В Законе нужно четко воспроизвести механизм размещения акций. Кроме продажи акций (подписки на них), проводимой непосредственно обществом, следует предусмотреть другие способы размещения акций: продажу через комиссионера (в роли которого может выступать банк или брокерская фирма), на основе аукциона или конкурса заявок будущих инвесторов, использования услуги фондовой биржи и т. д.

Важный раздел Закона призваны составить статьи, предназначенью охранять интересы населения и других инвесторов от продажи необеспеченных акций, выпущенных фиктивными или ставшими несостоятельными обществами. Решающим условием такой охраны является достоверная информация об акционерных обществах и выпускаемых акциях, публичная отчетность и т. д. Часть этой задачи предстоит выполнить Закону о фондовых биржах.

В Закон вместе с тем надлежит включить правила, ограждающие общества от разглашения их коммерческих тайн.


УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 25 ноября 1991 г. «О КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ В РСФСР»

(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., № 48, ст. 1675)


В целях создания условий для развития конкуренции в сфере торговли, общественного питания и улучшения обеспечения населения товарами народного потребления и услугами постановляю:

1. Органам исполнительной власти республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и районов в городах:

реорганизовать до 1 января 1992 г. государственные (муниципальные) предприятия и организации розничной торговли и общественного питания независимо от ведомственной принадлежности путем выделения из их состава в установленном порядке структурных единиц (магазинов мелкорозничной сети, общедоступных столовых, кафе, ресторанов и других) и предоставления указанным структурным единицам прав юридического лица;

создавать указанные предприятия, не изменяя форм собственности, сохраняя профиль их деятельности и обеспечивая выполнение всех ранее заключенных хозяйственных договоров;

обеспечить своевременную регистрацию этих предприятий, оказывая им необходимую помощь в процедуре оформления соответствующих документов.

2. Установить, что комитеты по управлению имуществом республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения) являются правопреемниками упраздняемых в результате реорганизации государственных (муниципальных) предприятий и организаций розничной торговли и общественного питания.

3. Определить, что при переоформлении заключенных договоров аренды в связи с реорганизацией государственных (муниципальных) предприятий и организаций розничной торговли и общественного питания пересмотр условий этих договоров не допускается, в том числе и в части переоценки выкупаемого имущества.

4. Принять к сведению, что Центральным банком РСФСР будет обеспечено своевременное открытие расчетных и иных счетов предприятиям, создаваемым в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа.

5. Правительству РСФСР:

рассмотреть до 1 января 1992 г. вопрос о порядке налогообложения государственных (муниципальных) предприятий розничной торговли и общественного питания в условиях проводимой реорганизации и при необходимости внести соответствующие предложения Президенту РСФСР;

обеспечить в двухнедельный срок разработку и утверждение типового устава государственного (муниципального) предприятия розничной торговли, общественного питания, а также методических рекомендаций по реорганизации государственных (муниципальных) предприятий и организаций розничной торговли и общественного питания.

6. Контрольному управлению Администрации Президента РСФСР осуществить в I квартале 1992 г. проверку исполнения настоящего Указа.


УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 28 ноября 1991 г. «О КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РСФСР»

(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., № 48, ст. 1694)


В целях создания условий для развития конкуренции в сфере бытового обслуживания населения и улучшения обеспечения населения услугами постановляю:

1. Органам исполнительной власти республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и районов в городах:

реорганизовать до 1 января 1992 г. государственные (муниципальные) предприятия и организации бытового обслуживания населения независимо от ведомственной принадлежности путем выделения из их состава в установленном порядке структурных единиц (ателье, мастерских, бань, прачечных, химчисток, фотоателье, парикмахерских, ателье проката и других) и предоставления указанным структурным единицам прав юридического лица. При выделении структурных единиц учитывать необходимость сохранения производственно-технологического цикла оказания услуг;

создавать указанные предприятия, не изменяя форм собственности, сохраняя профиль их деятельности и обеспечивая выполнение всех ранее заключенных хозяйственных договоров;

обеспечить своевременную регистрацию этих предприятий, оказывая им необходимую помощь в процедуре оформления соответствующих документов.

2. Установить, что комитеты по управлению имуществом республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения) являются правопреемниками упраздняемых в результате реорганизации государственных (муниципальных) предприятий и организаций бытового обслуживания населения.

3. Определить, что при переоформлении заключенных договоров аренды в связи с реорганизацией государственных (муниципальных) предприятий и организаций бытового обслуживания населения пересмотр условий этих договоров не допускается, в том числе и в части переоценки выкупаемого имущества.

4. Принять к сведению, что Центральным банком РСФСР будет обеспечено своевременное открытие расчетных и иных счетов предприятиям, создаваемым в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа.

5. Правительству РСФСР:

рассмотреть до 1 января 1992 г. вопрос о порядке налогообложения государственных (муниципальных) предприятий бытового обслуживания населения в условиях проводимой реорганизации и при необходимости внести соответствующие предложения Президенту РСФСР;

обеспечить в двухнедельный срок разработку и утверждение типового устава государственного (муниципального) предприятия бытового обслуживания населения, а также методических рекомендаций по реорганизации государственных (муниципальных) предприятий и организаций бытового обслуживания населения.

6. Контрольному управлению Администрации Президента РСФСР осуществить в I квартале 1992 г. проверку исполнения настоящего Указа.


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


Как правило, в центр внимания общественности, предпринимателей, населения попадает сам факт принятия того или иного законодательного акта, о котором достаточно подробно сообщают своим читателям, слушателям и зрителям средства массовой информации. Это итог законотворческой деятельности парламентариев, своего рода их праздник. А будни каждодневной, кропотливой работы народных депутатов, консультантов, экспертов по разработке и подготовке законопроектов, выносимых на обсуждение сессий парламентов и съездов народных депутатов, порой остаются в тени.

Новая рубрика, которую редакция предлагает вниманию читателей, будет знакомить именно со сторонами этой жизни парламентов, комитетов и комиссий как государств—членов СНГ, так и тех государств, которые не вошли в Содружество.

Публикация этого номера посвящена комитетам и комиссиям Верховного Совета Российской Федерации, где сейчас идет работа над проектами законов об акционерных обществах, концессиях и конверсии, об интеллектуальной собственности, ценообразовании и страховании, о валютном регулировании, ценных бумагах и фондовых биржах и др.

Подробнее о работе над некоторыми из них «Закон» попросил рассказать председателя Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по бюджету, планам, налогам и ценам Александра Петровича ПОЧИНКА и председателя Комитета Верховного Совета Российской Федерации по законодательству Михаила Алексеевича МИТЮКОВА.


А. П. Починок. В последнее время в Комиссии было подготовлено около 30 законопроектов, большая часть из которых принята парламентом в 1991 году. Была заложена основа банковского законодательства и бюджетного устройства России. Впервые принят большой пакет правовых актов о налогообложении, а это уже свод законов о налогах. Рассмотрим детальнее некоторые аспекты законодательной деятельности нашей Комиссии.

Первое направление. В банковской сфере приняты законы о банковской системе и Центральном банке России. Это основа, но целый ряд вопросов еще не отрегулирован законодательно. Поэтому теперь необходимо приступить к разработке детальных законодательных актов, характеризующих денежную систему и кредитную политику, сам Центральный банк, его отношения с коммерческими банками. Например, на каких условиях он должен давать им кредиты? Каким образом Центральный банк может вмешиваться в дела коммерческих банков и может ли он вообще это делать?

Второе направление — налоговая система. Что здесь? Прежде всего два «толстых» закона о налогообложении юридических и физических лиц были раздроблены на довольно большое количество отдельных актов. Выделены отдельные законы о налогообложении банков, страховых организаций, имущественные налоги и т. д. Получилась достаточно простая система, в которой можно, как кубики, заменять в случае необходимости один закон на другой, их содержание, менять ставки, не меняя при этом систему в целом. Все многочисленные раздробленные льготы убраны, и введены общие принципы. Они просты: не облагаются налогом благотворительность, вложения в социальную сферу и развитие производства, то есть эти целенаправленные льготы фактически подсказывают предприятиям, предпринимателям и гражданам, в каком направлении предпочтительней двигаться, куда вкладывать и как тратить деньги. И если раньше государству приходилось решать, куда и какую инвестицию делать, то теперь это забота самих предприятий и предпринимателей.

При грамотном вложении денег они практически налогов могут и не платить. Поэтому новая налоговая система восприимчива к нынешним условиям и может адаптироваться к самой тяжелой ситуации. Правда, не к такой, когда правительство, решив получить бездефицитный бюджет, взвинчивает налоги.

Еще одно направление—бюджетная система. После принятия закона об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса мы работали над конкретными законами, детализирующими бюджетную систему. Среди них законы о государственном долге и о контрольно-бюджетном комитете. Должен быть орган, проверяющий и контролирующий использование бюджета, а также проводящий анализ и разработку очередного бюджета. При этом бюджетный цикл будет составлять 15—18 месяцев, как в большинстве государств мира с нормально действующей бюджетной системой. У нас же бюджет сейчас делается на ходу, что совершенно недопустимо. Мы хотим прийти к простой, логичной бюджетной системе, движение которой полностью совпадало бы с мировыми. Нас в этом поддерживают эксперты международного валютного фонда, всемирного банка развития, крупнейших аудиторских фирм.

Важное направление законопроектной работы Комиссии — валютное регулирование. В декабре прошлого года был опубликован Указ Президента Российской Федерации о либерализации внешнеэкономической деятельности. Однако направленность действий правительства во внешнеэкономической сфере до сих пор недостаточно понятна. Наша же цель — максимально либерализировать ввоз товаров и привлечь цивилизованный иностранный капитал в Россию. Не «продавать державу» (так заявляют некоторые критиканы), но создать равные условия для русских и иностранных предпринимателей с сохранением ключевых позиций нашего капитала в стране.

Мы должны торговать, но не допускать при этом тотального вывоза сырья и материалов, что приняло в последнее время совершенно дикие размеры. Вот почему должно начаться реальное открытое распределение лицензий на основе конкурса или аукциона. Пока же процветают протекционистские методы (по принципу: кто урвал больше), тогда как должен действовать четкий и ясный механизм лицензирования. Для проведения аукционов и конкурсов законом должны быть зафиксированы определенные условия, в том числе профессиональная грамотность, компетентность, готовность предложить государству лучшие условия и т. д.

Большая работа проводится Комиссией по аудиту и бухгалтерскому учету. Совместно с группой международных экспертов-бухгалтеров разработаны новые планы бухгалтерских счетов и серия документов, позволяющих нам переходить на мировые принципы бухгалтерского учета, хотя очень тяжело адаптировать к ним существующую нашу систему. Сейчас формируется Российская аудиторская палата и начнется подготовка квалифицированных аудиторов, а это крайне необходимо в связи с широкой приватизацией. Например, как проверить ту или иную фирму, предлагающую свои услуги? Надо бы запросить годовой отчет, заверенный аудиторской фирмой, а это у нас как раз сделать сегодня практически невозможно. Это большое направление законотворческой деятельности сейчас почти все уже разработано. Дело за обсуждением и принятием.

К обсуждению в парламенте готовится и закон о ценных бумагах и фондовых биржах. Высказывается много претензий к деятельности существующих бирж. Но мы переходим к рынку, и надо создавать цивилизованные биржи, которые будут работать с товарами и ценными бумагами, с опционами и форвардными сделками и т. д. Рынок ценных бумаг должен быть упорядочен, чему призвано способствовать разрабатываемое законодательство. А то сейчас, например, можно встретить рекламу в средствах массовой информации о том, что продаются акции с дивидендом в 1000%. Но где гарантии для предприятия, гражданина, покупающих акции, и кто их защитит? Вот для чего необходим такой правовой акт.

Готовится законопроект о ценах. Что в нем нового? Ну, например, как сделать цены полностью свободными, но при этом не допустить их произвола. Вроде бы простейший вопрос, а решение его чрезвычайно сложное. Идет работа над законом о наличном денежном обращении. Вот, пожалуй, основные направления законотворческой деятельности нашей Комиссии на сегодняшний день.


М. А. Митюков. На мой взгляд, деятельность комитетов и комиссий Верховного Совета РФ можно разделить на работу над законопроектами текущего плана, которые должны быть рассмотрены на ближайшей сессии, и перспективного плана, которые должны стать предметом обсуждения на съезде народных депутатов и на пятой сессии парламента.

У некоторых может создаться впечатление, что сегодня Комитет по законодательству в связи с выходом на первый план экономических законодательных актов как бы находится в тени, а законодателями мод выступают, например, Комитет по вопросам экономической реформы и собственности, Комиссия по бюджету, планам, налогам и ценам. Но это не совсем так. По некоторым направлениям законотворческой деятельности мы выступаем в качестве разработчиков, то есть в роли первого комитета. Прежде всего это касается законопроектов, связанных с принятием Концепции судебной реформы. Принят закон об арбитражных судах, но одного его недостаточно. Надо определить процедуру рассмотрения в этих судах хозяйственных и имущественных споров, поэтому и появился Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Основная идея его в том, чтобы деятельность наших арбитражных судов перевести из управленческо-распорядитель-ной сферы в судебную. Иными словами, процедура арбитражных решений хозяйственных споров должна носить судебный характер.

В соответствии с судебной реформой в Комитете продолжается работа над законопроектом о внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс. Идея его такова: поставить под судебный контроль избрание следственными органами такой меры пресечения, как содержание под стражей, — чтобы гражданину можно было обжаловать в суд законность и обоснованность этого решения. Предполагается и возможность обжаловать в суде продление сроков содержания под стражей. Известно, что следствие, особенно по хозяйственным делам, длится месяцы, а иногда и годы, поэтому здесь надо создать дополнительные гарантии, пресекающие волокиту в следствии и вообще нарушение прав человека.

Предполагается также упростить судебную процедуру по рассмотрению гражданских дел. Ведется работа над проектом закона о внесении изменений и дополнений в Гражданско-процессуальный кодекс. Компетенция судов расширяется (в связи с принятием все новых и новых законов), многие жалобы граждан будут рассматриваться в судах, а не по начальству, как это было раньше. Допустим, новый закон об охране прав потребителей будет позволять обжаловать многие действия, связанные с качеством товаров, в суд. В связи с этим нагрузка в судах возрастет. А как обеспечить нормальную их работу по гражданским делам, не увеличивая в то же время беспредельно количество судей? Будущий закон предусматривает более быстрое рассмотрение в судах дел, в которых единолично судьей затрагиваются существенным образом (относительно, конечно) права граждан. Это же исключит отвлечение большого количества народных заседателей на участие в делах такого рода. В перспективе — переход к осуществлению правосудия мировыми судьями, что вообще должно резко упростить судопроизводство.

В законопроекте предполагается закрепить положение о том, что многие судебные решения будут заканчиваться только резолютивной частью, а мотивированные решения будут составляться судом по требованию сторон, прокурора и третьих лиц, участвующих в процессе.

Это также создаст определенный резерв времени у судей на рассмотрение новых категорий дел и на более глубокое изучение дел, требующих серьезного исследования доказательств и охватывающих большой объем проблем. Упрощение процедуры рассмотрения дел не повлияет на законность принимаемых решений. Добавлю, что законом будут предусмотрены гарантии защиты прав того же ответчика или истца. Если они считают, что должны быть соблюдены процедуры коллегиального рассмотрения дела и составления мотивированного решения, то могут об этом заявить суду. Таков блок текущих законопроектов.

В более отдаленной перспективе принятие новых ГК и КЗоТ. Сама логика правотворческой деятельности подсказывает, что реальность принятия этих двух новых кодексов возможна тогда, когда будет создана правовая база для всех экономических преобразований в текущем законодательстве.

Нашему Комитету поручена и подготовка закона об ответственности должностных лиц за неисполнение законов России, Указов Президента, постановлений правительства. Появление такого закона не самоцель, и сейчас мы прорабатываем концептуально вообще возможность такого закона, прогнозирование его перспективности и соотношение с действующим законодательством. В принципе законодательные нормы, позволяющие привлечь должностных лиц за неисполнение законов к ответственности, существуют. Но, во-первых, нужно кодифицировать такие нормы, во-вторых, подчеркнуть роль должностных лиц и аппарата в проведении экономической, политической и земельной реформ, их повышенную ответственность.


Беседу вел Ю. ДОРОВСКИХ


ПРОЕКТ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИИ


[Извлечение]


ГЛАВА 7. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Статья 170. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг

(1) Изготовление с целью сбыта, а также сбыт поддельных билетов Государственного банка РСФСР, государственных казначейских билетов, монет, государственных и ценных бумаг или иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте.

— наказывается штрафом до пятидесяти минимальных ставок или исправительными работами на срок до двух лет, или: ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

(2) Те же действия, совершенные в крупном размере, или лицом, ранее судимым за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, или организованной группой лиц,

— наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.

Примечание: Под крупным размером понимается сумма свыше двадцати пяти минимальных ставок.


Статья 171. Незаконные сделки с валютными ценностями

(1) Сделки с валютными ценностями с нарушением порядка, установленного законодательством о валютном регулировании,

— наказываются штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

(2) Те же действия, совершенные в крупном размере, или лицом, ранее судимым за незаконные сделки с валютными ценностями, или организованной группой лиц,

— наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на срок до семи лет.

Примечание: Под крупным размером понимается сумма свыше двадцати пяти минимальных ставок.


Статья 172. Контрабанда

Контрабанда, то есть перемещение предметов через таможенную границу Содружества Независимых Государств помимо или с сокрытием от таможенного контроля, совершенное в крупных размерах либо организованной группой лиц, а равно контрабанда наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боеприпасов к нему),

— наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества.

Примечание: Под крупным размером понимается сумма свыше двадцати пяти минимальных ставок.


Статья 173. Занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности

Занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, если эти действия совершены после наложения административного взыскания за такое же нарушение,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.


Статья 174. Лжепредпринимательство

Лжепредпринимательство, то есть создание предприятий и других предпринимательских организаций без намерения осуществлять уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, освобождения (снижения) прибыли от налогов или иного извлечения имущественной выгоды,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех лет.

(Вариант: статью исключить).


Статья 175. Нарушение порядка выпуска (эмиссии) ценных бумаг

(1) Выпуск (эмиссия) должностными лицами хозяйствующих субъектов ценных бумаг в форме их публичного размещения без регистрации проспекта эмиссии в установленном порядке, совершенный после наложения административного взыскания за такие же действия,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

(2) Внесение должностным лицом в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, а равно утверждение проспекта эмиссии, содержащего заведомо недостоверную информацию, если эти действия повлекли причинение материального ущерба инвестору,

— наказывается штрафом до пятидесяти минимальных ставок, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.


Статья 176. Ложное банкротство

Заведомо ложное объявление предпринимателем об экономической невозможности исполнения обязательств перед кредиторами, совершенное из корыстных побуждений и повлекшее тяжкие последствия,

— наказывается штрафом до пятидесяти минимальных ставок, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.


Статья 177. Сокрытие прибыли от налогообложения

(1) Умышленное сокрытие (занижение) прибыли (дохода) или сокрытие (неучтение) иных объектов обложения налогами, совершенное должностными лицами хозяйствующих субъектов,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

(Вариант: предусмотреть административную преюдицию).

(2) Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные должностными лицами хозяйствующих субъектов, ранее судимыми за сокрытие прибыли от налогообложения,

— наказываются исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

(Вариант: ч. 2 исключить).


Статья 178. Незаконная торговая деятельность

(1) Незаконная торговая деятельность, то есть систематическое осуществление сделок по купле и продаже товаров и иных предметов (при отсутствии признаков спекуляции) с уклонением от регистрации в установленном порядке с целью получения неконтролируемой прибыли, если эти действия совершены после наложения административного взыскания за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности в сфере торговли, либо по предварительному сговору группой лиц, либо с извлечением прибыли в крупных размерах,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

(2) Незаконная торговая деятельность, совершенная организованной группой либо лицом, ранее судимым за данное преступление или спекуляцию,

— наказывается исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет с конфискацией имущества или без таковой.

Примечание: Крупным размером не контролируемой государством прибыли следует считать прибыль свыше двадцати пяти минимальных ставок.


Статья 179. Уклонение от подачи декларации о доходах

Непредставление или несвоевременное представление декларации о доходах, а равно включение в декларацию заведомо искаженных данных, совершенные после наложения административного взыскания за любое из этих нарушений,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет, или исправительными работами на срок до одного года и шести месяцев, или ограничением свободы на срок до одного года и шести месяцев, либо арестом на срок до двух месяцев.

(Вариант: правонарушение декриминализировать)


Статья 180. Нарушение правил сдачи государству золота

Нарушение отдельными гражданами правил сдачи государству добытого из недр земли золота или других драгоценных металлов, или драгоценных камней

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет.


Статья 181. Нарушение антимонопольного законодательства

(1) Уклонение от исполнения предписаний Антимонопольного комитета РСФСР (территориального управления), совершенное должностными лицами органов управления или хозяйствующих субъектов после наложения Антимонопольным комитетом штрафа за одно из этих нарушений,

— наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или исправительными работами на срок до одного года и шести месяцев, или ограничением свободы на срок до одного года и шести месяцев, либо арестом на срок до двух месяцев.

(2) Представление должностными лицами органов управления и хозяйствующих субъектов заведомо недостоверных документов и иной информации, необходимой для осуществления Антимонопольным комитетом РСФСР (территориальным управлением) своих функций, а равно отказ от представления таких документов и информации, совершенные после наложения Анитимонопольным комитетом РСФСР штрафа за одно из этих нарушений,

— наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

(Вариант: правонарушение декриминализировать).


Статья 182. Искусственное поднятие и поддержание высоких цен

(1) Искусственное поднятие и поддержание высоких цен на товары путем сговора между хозяйствующими субъектами, производящими однородную продукцию и занимающими доминирующее положение на рынке этой продукции,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

(2) Искусственное поднятие и поддержание высоких цен на

товары, совершенные хозяйствующими субъектами, занимающимися их реализацией, путем сговора, насилия или угрозы его применения по отношению к конкурентам,

— наказывается исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

(3) Действия, предусмотренные частью второй, совершенные организованной группой или лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные настоящей статьей,

— наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.


Статья 183. Самовольное использование товарного знака

Самовольное использование в целях недобросовестной конкуренции чужого товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования или маркировки товара, совершенное после наложения административного взыскания за одно из этих действий,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до одного года и шести месяцев, или ограничением свободы на срок до одного года и шести месяцев, либо арестом на срок до двух месяцев.

(Вариант: статью исключить).


Статья 184. Коммерческий подкуп

(1) Незаконное получение руководителем или служащим кооперативного, акционерного, частного или иного негосударственного предприятия (объединения предприятий) материальных ценностей или услуг материального характера за действие (бездействие) в интересах дающего,

связанное с занимаемой этим лицом должностью и причинившее вред интересам предприятия, его собственника или его клиентам, — наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет, или исправительными работами на срок до одного года и шести месяцев, или ограничением свободы на срок до одного года и шести месяцев, либо арестом на срок до двух месяцев.

(2) Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц,

— наказываются штрафом до пятидесяти минимальных ставок или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

(3) Передача руководителю или служащему кооперативного, акционерного, частного или иного негосударственного предприятия (объединения предприятий) материальных ценностей или услуг материального характера за действие (бездействие) в интересах дающего, связанное с занимаемой этими лицами должностью и причинившее вред интересам предприятия, его собственника или его клиентам,

— наказывается штрафом до пятидесяти минимальных ставок или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или арестом на срок до трех лет, лишением свободы сроком до двух лет.

(4) Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц,

— наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на срок до пяти лет.

(Вариант: вместо слов «причинившее вред» в чч. 1 и 3 записать «заведомо способные причинить вред»).


Статья 185. Промышленный шпионаж

Промышленный шпионаж, то есть собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, с целью их разглашения либо непосредственного использования,

— наказывается штрафом до пятидесяти минимальных ставок или ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.


Статья 186. Разглашение коммерческой тайны

Умышленное разглашение коммерческой тайны без согласия ее владельца лицом, которому коммерческая тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, совершенное из корыстных или иных личных побуждений и причинившее крупный ущерб хозяйствующему субъекту,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

(Вариант: умышленное разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца лицом, которому такая информация или коммерческая тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, если эти действия причинили крупный ущерб хозяйствующему субъекту или совершены за вознаграждение).


Статья 187. Подкуп участников и организаторов спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов

(1) Получение материальных ценностей или услуг материального характера спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и

другими участниками или организаторами спортивных соревнований, а равно организаторами и членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов, переданных заведомо с целью оказать влияние на результаты соревнований или конкурсов,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет, или исправительными работами на срок до одного года и шести месяцев, или ограничением свободы на срок до одного года и шести месяцев, либо арестом на срок до двух месяцев.

(2) Подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников и организаторов спортивных соревнований, а равно организаторов и членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов с целью оказать влияние на результаты этих соревнований или конкурсов

— наказывается штрафом до пятидесяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

(3) Действия, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц,

— наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.


Статья 188. Выпуск недоброкачественной продукции

Выпуск на товарный рынок или иная реализация потребителям продукции, повлекшие по неосторожности смерть человека, тяжкие или менее тяжкие телесные повреждения или иные тяжкие последствия,

— наказываются исправительными работами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.


Статья 189. Спекуляция

(1) Спекуляция, т. е. совершенная с целью получения наживы скупка товаров, на которые установлены государственные цены, в предприятиях (организациях) торговли, общественного питания, а равно иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению, и их перепродажа,

— наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

(2) Спекуляция, совершенная в крупных размерах или по предварительному сговору группой лиц, а равно работником торговли с использованием своего служебного положения,

— наказывается штрафом до пятидесяти минимальных ставок 'или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет с конфискацией имущества или без таковой.

(3) Спекуляция, совершенная лицом, ранее судимым за спекуляцию, или организованной группой,

— наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет с конфискацией имущества.

Примечание: Под спекуляцией в крупных размерах следует понимать спекуляцию, размер наживы от которой составляет свыше двадцати пяти минимальных ставок.


Статья 190. Обман покупателей или заказчиков

(1) Обмеривание, обвешивание, обсчет или иной обман покупателей или заказчиков в магазинах, независимо от формы собственности, иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению или оказывающих им услуги, а равно лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью в сфере торговли или оказания услуг, если эти действия совершены после наложения административного взыскания за одно из этих нарушений,

— наказываются штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев'.

(2) Те же действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору, или в крупных размерах, или лицом, ранее судимым за обман покупателей или заказчиков,

— наказываются штрафом до пятидесяти минимальных ставок или ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Примечание: Под обманом покупателей или заказчиков в крупных размерах следует понимать обман, размер наживы от которого составляет свыше одной минимальной ставки.


Статья 191. Нарушение правил торговли

(1) Продажа товаров со складов, баз, из подсобных помещений предприятий (организаций) государственной торговли (общественного питания) и потребительской кооперации в нарушение установленных правил о порядке реализации товаров, а равно сокрытие товаров от покупателей, совершенные должностным лицом предприятия (организации) государственной торговли (общественного питания) или потребительской кооперации с использованием своего служебного положения,

— наказываются штрафом до двадцати пяти минимальных ставок или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до четырех лет, или исправительными работами на срок до одного года и шести месяцев, или ограничением свободы на срок до одного года и шести месяцев, либо арестом на срок до двух месяцев.

(2) Продажа товаров со складов, баз, подсобных помещений предприятий (организаций) государственной торговли (общественного питания) или потребительской кооперации в нарушение установленных правил, а равно сокрытие их от покупателей, совершенные по предварительному сговору группой лиц, либо неоднократно должностным лицом, либо в крупных размерах,

— наказываются штрафом до пятидесяти минимальных ставок или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

(3) Продажа товаров со складов, баз, подсобных помещений предприятий (организаций) государственной торговли (общественного питания) или потребительской кооперации в нарушение установленных правил, а равно сокрытие их от покупателей, совершенные лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные настоящей статьей,

— наказываются лишением свободы сроком до семи лет с конфискацией имущества.

Примечание: Крупным размером продажи и сокрытия товаров следует считать продажу и сокрытие товаров на сумму свыше двадцати пяти минимальных ставок.


ЧТО ЖЕ ВИДИТ ЯНУС ВПЕРЕДИ?

Скромные достижения и серьезные просчеты


Такой важный, во многом принципиально новый документ, по нашему убеждению, нуждался в комментарии специалиста. На нашу просьбу любезно откликнулся главный научный сотрудник Института проблем законности и укрепления правопорядка, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации И. М. ГАЛЬПЕРИН. Вот его мнение.


Главное в правовой регламентации ответственности за хозяйственные преступления состоит в том, чтобы снять правовые путы с предпринимательства, на которое возлагается ныне столько надежд, освободить человека от десятилетиями угрожавшей ему кары за признанную в цивилизованном мире деловую активность, исключить, наконец, уголовную ответственность за те действия, которые должны рассматриваться как проступки, но отнюдь не преступления. Не менее важно воздвигнуть прочные барьеры на пути «дикого», нечестного бизнеса.

В известной мере эта задача в проекте Уголовного кодекса (УК) решается. Поддержки заслуживает линия на декриминализацию ряда деяний, отнесение коих к числу преступлений основывалось на небезызвестной ленинской максиме, что мы ничего частного в области права не признаем. Если же наконец признали, то вполне обоснованно освобождаемся от таких реликтовых окаменелостей, как, например, уголовная ответственность за коммерческое посредничество и многое другое.

Но это взгляд в прошлое. Вспомним, однако, что гениальный зодчий изваял Януса с двумя лицами. Нет, не «двулик» Янус, а взор его, в назидание людям, устремлен и назад, и вперед. Так что же впереди?

Принятые в последнее время законы базируются в целом на единой концепции, противоположной той, которая составляла суть правовых норм административно-командной системы. Новые, рыночные законы, провозглашая принципы правового регулирования, устанавливают и конкретные нормы, которые накладываются на старые, не отмененные в установленном порядке, что привносит неопределенность в правоприменительную деятельность. И если такого рода неопределенность дестабилизирует гражданский оборот, то особо опасна она в той области, которая связана с возможностью наступления уголовной ответственности — наиболее острой формы государственного принуждения. Поэтому-то создание нового УК с коренными новшествами в области ответственности за хозяйственные преступления — одна из центральных задач правовой реформы.

Но на этом пути немало камней преткновения. Принятие нового УК по принципу быстрого реагирования опасно возможностью замены одного вида правового произвола другим. Дело в том, что уголовное право — в области хозяйственных преступлений, в частности и в особенности — призвано охранять от посягательств экономические отношения, опосредованные юридическими нормами хозяйственного, гражданского, финансового и других отраслей права. Стало быть, до тех пор пока названными отраслями права не определены рамки дозволенного и запрещенного, сохраняется опасность, что уголовно-правовой запрет будет носить преимущественно характер декларации, а не состава преступления с четко очерченными границами.

Удастся ли нам на сей раз избежать привычной «социалистической» практики — укладки асфальта на тающий снег? Да, если поймем и оценим, что нужна не времянка, а прочная, добротная дорога, рассчитанная на длительное пользование. Только такой дорогой и мыслится Кодекс. Если же признаем необходимым ремонт, то и этот путь на переходном этапе отнюдь не заказан — посредством издания отдельных законодательных актов, нужда в которых обусловлена потребностями складывающейся практики. Но УК должен быть выверенным, стабильным, содержащим чеканные формулировки составов преступлений.

Разумеется, похвально стремление составителей проекта Кодекса учесть возникающие ситуации и предвосхитить будущее. Ознакомление с главой о хозяйственных преступлениях подкупает обилием в ней понятий, которые ныне у всех на слуху. Здесь и ответственность за нарушение антимонопольного законодательства, и промышленный шпионаж, и искусственное поднятие цен, и др. Но как огня надо опасаться, чтобы само по себе обозначение этих понятий не привело в состояние эйфории политиков, не сведущих в праве, готовых полагать, что дело сделано лишь обозначением явлений, а не глубокой проработкой правовых институтов и норм. Появляющаяся в средствах массовой информации реклама проекта Кодекса убеждает, что эти опасения, увы, небеспочвенны. Поэтому на данном этапе работы над усовершенствованием проекта надо прежде всего понять, что наличие в нем модных понятий и терминов отнюдь не искупает неопределенности, огрехов, упущений в правовой регламентации действий, которые будут влечь уголовную ответственность.

К сожалению, неопределенность, половинчатость характерны для обрисовки ряда действий, имеющих громадное значение для рыночных отношений.

Взять, к примеру, статью 171, устанавливающую ответственность за незаконные сделки с валютными ценностями. Практически сохраняется действующий сегодня порядок запрета нормального для цивилизованного общества порядка сделок с валютой. «Реформа» свелась к тому, что если в статье 88 действующего УК речь шла о нарушении правил о валютных операциях, то ныне — о сделках с нарушением установленного законодательством порядка о валютном регулировании.

Уголовная ответственность за сделки с валютными ценностями — это типичное наследие пресловутого железного занавеса. Сделки с валютой — неотъемлемая часть предпринимательства в условиях рыночной экономики, свободной от ПОЛИТИКИ хозяйственного обособления страны, замкнутой самообеспечивающейся системы. Потому-то требуются коренные изменения в уголовном законодательстве, предусматривающем ответственность за совершение сделок, оплачиваемых в свободно конвертируемой валюте. А таких изменений в проекте Кодекса нет.

Оптимальным решением была бы декриминализация гражданско-правовых сделок с валютой. Но если на определенный период и целесообразно сохранить уголовную ответственность за некоторые сделки, то круг их, во-первых, должен быть крайне узким и, во-вторых, точно указано, какие именно сделки с валютой должны влечь уголовную ответственность.

Введение же «каучукового состава» — «Незаконные сделки с валютными ценностями» — прямое отступление от условий рыночной экономики и полное игнорирование современных экономических реалий. Статья 171 проекта — даже шаг назад по сравнению с полностью устаревшей статьей 88 УК РСФСР.

Если сегодня за нарушение правил о валютных операциях в небольших размерах наступает административная ответственность (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 ноября 1978 г. «Об ответственности за незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами»), то по смыслу статьи 171 проекта незаконные сделки с валютой во всех случаях будут влечь только уголовную.

Неопределенность характерна и для ряда других составов, закрепленных в главе о хозяйственных преступлениях.

Статья 181, например, устанавливает ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Безусловно, монополизм в сфере хозяйственной деятельности — опасное явление, и правомерна постановка вопроса о наступлении за него уголовной ответственности. Но для того чтобы распространить ее на виновных в опасных правонарушениях, необходимо конкретно определить признаки монополизма, его последствия, которые обусловливали бы криминализацию деяния. Авторы же идут по иному, облегченному пути, предусматривая ответственность за уклонение от исполнения предписаний Антимонопольного комитета РСФСР или его территориального управления. С точки зрения уголовного права это просто недопустимо.

Решение это открывает простор для произвольного суждения об основаниях ответственности. О каких именно предписаниях идет речь, почему именно в уклонении от предписания, а не в совершении конкретных действий «гвоздь» состава, в какой степени уклонение от исполнения предписаний повлияло или могло повлиять на монопольное положение хозяйствующего субъекта в условиях рынка, каковы размеры наступившего вреда — все это остается за кадром. Тем самым норма статьи 181 проекта обретает черты аморфной декларации.

Будем справедливы: в настоящее время, в условиях зарождения рыночных отношений, отсутствия сколько-нибудь апробированного опыта борьбы с монополизмом в хозяйственной деятельности весьма трудно сформулировать соответствующий состав преступлений. Но бесспорно и то, что эти трудности не оправдывают закрепление в проекте Кодекса лишь идеи.

Серьезного внимания заслуживает и проблема уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов как со стороны юридических лиц, так и со стороны граждан. Думается, что именно уклонение от уплаты налогов в соответствии с полученным доходом — это, так сказать, стержень вопроса. Что же касается других форм—уклонения, например, от подачи соответствующей декларации или внесения в нее искаженных данных о размерах дохода и т. д., то это лишь конкретные формы отказа от уплаты налога в целом или частично.

В проекте же вообще нет нормы об ответственности за уклонение от уплаты налога и предусматривается ответственность лишь за сокрытие прибыли от налогообложения (статья 177), за которое должны привлекаться должностные лица хозяйствующих субъектов. Таким образом, исключается ответственность уклоняющихся от уплаты налога, если она не связана с сокрытием прибыли, и по непонятным причинам резко ограничен круг субъектов преступления.

Проект вводит в уголовное законодательство совершенно новое понятие: должностное лицо хозяйствующего субъекта.

Каковы же признаки такого должностного лица? Ответа на этот вопрос (в Кодексе нет, в то время как правильная квалификация действий без него весьма затруднительна.

Печет, скажем, женщина-домохозяйка пирожки с капустой и продает их на улице. Реальную прибыль она утаивает от органов налогообложения. Так кто же эта домохозяйка — должностное лицо хозяйствующего субъекта или нет? Подлежит ли она ответственности за сокрытие прибыли? А если, допустим, скрывается прибыль (доход) от деятельности, не относящейся к области хозяйственной, например, частнопрактикующего врача и т. д.? Уклонение от уплаты налогов за доходы (прибыль) должно влечь ответственность для всех без исключения налогоплательщиков. А наиболее опасные случаи уклонения, которые должны быть четко сформулированы в законе, — ответственность уголовную.

Проект Кодекса в главе о должностных преступлениях в качестве их субъектов называет не должностные лица, а публичные должностные лица (см. примечание к статье 252). Итак, появляются три новых вида должностных лиц: публичные должностные лица, должностные лица (см. статьи 175, 191) и должностные лица хозяйствующего субъекта. Едва ли целесообразна столь громоздкая конструкция. Но при всех условиях осталось нераскрытым содержание каждого из понятий, а без этого практическое применение соответствующих статей невозможно.

Такова одна сторона вопроса. Но помимо должностного лица хозяйствующего субъекта, подлежит ответственности и сам хозяйствующий субъект. В статье 182 предусматривается ответственность именно хозяйствующих субъектов за искусственное поднятие и поддержание высоких цен на товары. Так кто же он, этот хозяйствующий субъект, — юридическое лицо, гражданин или и то, и другое? Ведь в значительном числе случаев таким субъектом является именно юридическое лицо. Например, поддержание высоких цен на товары может произойти в результате сговора нескольких кооперативов, выпускающих в одном населенном пункте одинаковую продукцию, причем решение о высокой цене принимается общим собранием членов кооператива. Кто в этой ситуации будет отвечать по статье 182? В западных странах существует и эффективно действует институт уголовной ответственности юридических лиц за некоторые виды хозяйственных преступлений. Игнорировать этот опыт в современных условиях создания рыночной инфраструктуры не следует.

В части второй статьи 182 говорится об искусственном поднятии и поддержании высоких цен на товары, совершенных хозяйствующими субъектами, занимающимися их реализацией, путем сговора, насилия или угрозы его применения по отношению к конкурентам. Заметьте, именно хозяйствующими субъектами.

Опустимся на землю и попробуем примерить законодательную формулировку проекта к реальным жизненным ситуациям. Знакомая картина: на рынке действуют перекупщики или нанятые ими лица, которые посредством угроз вынуждают крестьян продавать мясо по явно высоким ценам. Они не хозяйствующие субъекты и, следовательно, ответственности нести не могут, в отличие, кстати, от действующего уголовного законодательства (ст. 5 Закона СССР от 31 октября 1990 г. «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную продажу, торговую деятельность и за злоупотребления в торговле»), ратифицированного Верховным Советом РСФСР.

Итак, что же дает введение в уголовное законодательство туманной фигуры хозяйствующего субъекта? Ответ очевиден: юридическую неопределенность и отказ от уголовного преследования значительного числа лиц, реально взвинчивающих сегодня цены.

Одно из главных требований к проекту Кодекса состоит в логичности изложения норм, их надлежащей корреляции, которые обеспечивали бы их однозначное понимание, разграничение составов, а тем самым и правильную юридическую квалификацию. Далеко не во всех случаях это требование нашло воплощение в главе о хозяйственных преступлениях.

Обратимся к сопоставительному анализу двух статей—185 «Промышленный шпионаж» и 186 «Разглашение коммерческой тайны».

Под промышленным шпионажем понимается собирание сведений, составляющих коммерческую тайну (кстати, понятие, которое еще предстоит раскрыть) с целью их разглашения либо непосредственного использования. Таким образом, сам факт сбора сведений, если он даже и не привел к фактическому разглашению коммерческой тайны, может повлечь строгое наказание, вплоть до лишения свободы сроком на пять лет. А вот разглашение этой тайны, которому может, естественно, предшествовать сбор сведений, влечет значительно более мягкое наказание. Как же разграничить промышленный шпионаж, связанный со сбором сведений, с разглашением коммерческой тайны в этих случаях? Выгоднее, выходит, разгласить тайну, причинив реальный ущерб, чем только собирать сведения с целью разглашения!

С другой стороны, опасность разглашения выше, ибо субъектом преступления выступает лицо, которому коммерческая тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, а ответственность значительно ниже, чем при промышленном шпионаже. Противоречие, наконец, усугубляется тем, что при разглашении требуются корыстные или личные побуждения, а при шпионаже этих побуждений может и не быть, более того, при шпионаже даже не упоминается о крупном ущербе.

Из изложенного видно, что ответственность за разглашение должна быть дифференцирована с учетом свойств субъектов (профессиональная или служебная осведомленность), мотивов деяния (корыстная или иная личная заинтересованность), наступления или возможности наступления крупного ущерба. Собирание же сведений с целью разглашения — не что иное, как приготовление к разглашению. Что же остается на долю шпионажа в том виде, как он определен в ст. 185?

Дискуссионным представляется вопрос об основаниях и пределах уголовной ответственности за получение незаконного материального вознаграждения лицами, выполняющими свои служебные обязанности.

Принятая в проекте концепция публичного должностного лица последовательно ведет к тому, что субъектом получения взятки будет признаваться только упомянутое лицо, а не должностное лицо или должностное лицо хозяйствующего субъекта. Таким образом, резко ограничивается круг лиц, которые могут признаваться виновными при получении незаконного материального вознаграждения за служебную деятельность. Компенсацией такого решения призван служить состав материального подкупа, который формулируется в статье 187 как подкуп участников и организаторов спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов. Вот что, оказывается, сейчас самое главное!

Оставим в стороне недоуменные вопросы: почему такого рода деяние включено в число хозяйственных преступлений, должен ли нести ответственность за подкуп по статье 187 футболист команды мастеров, играющий на первенство республики, или также футболист команды, разыгрывающей кубок колхоза? Значительно важнее определиться принципиально: чем объяснить, что подкуп только узкого круга лиц, связанных, в частности, со спортивными соревнованиями да зрелищными коммерческими конкурсами, — это преступление, а громадное число лиц, в силу примечания к статье 252, исключено из числа субъектов взяточничества?

Понимаю: комплекс вопросов об установлении уголовной ответственности за подкуп далеко не прост, здесь есть много «за» и «против». Но при всех условиях позиция, сводящая проблему подкупа как преступления лишь к подкупу спортивных деятелей и участников зрелищных конкурсов, критики не выдерживает.

Особое значение для хозяйственных преступлений имеет разграничение преступлений от проступков, влекущих административную, дисциплинарную или материальную ответственность. В главе о хозяйственных преступлениях это разграничение проводится главным образом на основе конструирования норм с так называемой административной преюдицией: первое правонарушение — административный проступок, второе — образует состав преступления. Опыт показывает, что применение норм с административной преюдицией далеко не всегда эффективно. Но если и согласиться с возможностью сохранения подобной формы, то она непременно должна опираться и на такие показатели, как размер причиненного ущерба, размер полученной прибыли и т. п. Игнорирование их, что характерно для ряда составов главы о хозяйственных преступлениях, чревато прямо-таки парадоксальными последствиями.

Ограничусь лишь одним примером. Согласно части первой статьи 175, наступает уголовная ответственность за выпуск (эмиссию) должностными лицами хозяйствующих субъектов ценных бумаг в форме их публичного размещения без регистрации проспекта эмиссии в установленном порядке, совершенный после наложения административного взыскания за такие же действия. Таким образом, предварительное привлечение к административной ответственности необходимо как в том случае, когда первый раз имела место эмиссия на сумму, допустим, десять тысяч рублей, так и несколько миллионов. Надо ли подробно говорить о недопустимом противоречии здравому смыслу?

Подведем итоги. Однозначной положительной оценки заслуживает исключение из действующего законодательства отживших, устаревших норм. Но, увы, нет оснований распространить эту оценку на большинство предложенных новелл. Проект главы о хозяйственных преступлениях, в значительной мере определяющей облик Кодекса в целом, — это скорее протокол о намерениях, чем добротный законопроект, заслуживающий рассмотрения парламентом России.


ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных актов высших органов власти РСФСР, опубликованных в Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (ВВС РСФСР)


О внесении изменений в статью 104 Конституции (Основного Закона) РСФСР (Закон РСФСР от 31 мая 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 2. ст. 14).

Декларация «О государственном суверенитете Российской Советское Федеративной Социалистической Республики (принята Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 2, ст. 22).

Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР (Закон РСФСР от 16 июня 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 3, ст. 25).

Об упразднении органов народного контроля в РСФСР (постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 16 июня 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 3, ст. 28).

О механизме народовластия в РСФСР (постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 20 июня 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 4, ст. 52).

Об упразднении Государственной приемки на территории РСФСР (постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 22 июня 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 4, ст. 58).

О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами (Закон РСФСР от 13 июля 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 6, ст. 93).

О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики (постановление Верховного Совета РСФСР от 13 июля 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 6, ст. 98)

О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР (Закон РСФСР от 14 июля 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 7, ст. 100).

О собственности на территории РСФСР (Закон РСФСР от 14 июля 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 7, ст. 101).

Об основных принципах осуществления внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР (постановление Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 7, ст. 106).

О привилегиях в РСФСР (постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 июля 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 8, ст. 115).

О защите экономической основы суверенитета РСФСР (постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 августа 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 10, ст. 133).

О мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР от 13 июля 1990 года «О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики» (постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 августа 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 11, ст. 146).

Об установлении государственного заказа РСФСР (постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 августа 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 12, ст. 149).

О рассмотрении споров органами государственного арбитража в РСФСР (постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 сентября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 16, ст. 174).

Об участии граждан РСФСР в разрешении межнациональных конфликтов за пределами РСФСР (постановление Верховного Совета РСФСР от 21 сентября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 17, ст. 177).

О предоставлении Государственному банку РСФСР права выдавать иностранным банкам разрешения на открытие представительств в РСФСР (постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 сентября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 18, ст. 188).

О референдуме РСФСР (Закон РСФСР от 16 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 230).

О порядке введения в действие Закона РСФСР «О референдуме РСФСР» (постановление Верховного Совета РСФСР от 16 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 231).

О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (Закон РСФСР от 16 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 232).

Об исключительном праве органов государственного управления РСФСР на распределение целлюлозно-бумажной продукции, производимой в Российской Федерации (постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 236).

О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР (Закон РСФСР от 24 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 237).

О порядке введения в действие Закона РСФСР «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» (постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 238).

О свободе вероисповеданий (Закон РСФСР от 25 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 240).

О порядке введения в действие Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий» (постановление Верховного Совета РСФСР от 25 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 241).

О Высшем экономическом Совете РСФСР (постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 244).

О Банке внешней торговли РСФСР (постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 21, ст. 246).

Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР (Закон РСФСР от 31 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 22, ст. 260).

О порядке введения в действие Закона РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» (постановление Верховного Совета РСФСР от 31 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 22, ст. 261).

О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР (Закон РСФСР от 30 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 23, ст. 279).

О введении в действие Закона РСФСР «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» (постановление Верховного Совета РСФСР от 30 октября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 23, ст. 280).

О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе (постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 24, ст. 287).

О статусе народного депутата РСФСР (Закон РСФСР от 15 ноября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 25, ст. 312).

О введении в действие Закона РСФСР «О статусе народного депутата РСФСР» (постановление Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1990 г.; ВВС РСФСР, 1990 г., № 25, ст. 313).

(Продолжение в следующих номерах)


БОГАТСТВО НЕ ПОРОК

Макс ХАЗИН,

старший советник юстиции


Как раз в рождественскую неделю, ближе к старому Новому году, а точнее 11 января, «Советская Россия» побаловала нас выбранными местами из биографии Германа Стерлигова. Да, того самого миллионщика, управляющего биржей «Алиса». Видимо, справедливо предполагая отсутствие у читателей традиционных разносолов, их решили угостить клюквой.

Впрочем, порядок — прежде всего, а потому и перейду к порядку обвинений: ведь выбранные места — это не что иное, как увесистое обвинительное заключение.

Начинается оно вроде бы и невинно, даже лирически, с подчеркивания небольшой слабости героя: он, видите ли, лжец, все привирает насчет своего якобы высшего образования. Ну, здесь мне не совсем понятно, почему человек должен стыдиться отсутствия оного. Честно признавались в этом Максим Горький и Илья Эренбург. И, напротив, даже бравирует непосещением высшей школы придворный «Советской России» Александр Невзоров. Что же касается самого обвиняемого, то он не единожды, чистосердечно и не лукавя, говорил в средствах очень даже массовой информации, что никаких академиев и прочих вузов не кончал. Ну и кто же в данном конкретном случае лжет!

Однако в личности треклятого биржевика есть обстоятельство и почище. Оказывается, не последнюю роль ангела-хранителя в жизни молодого дьявола сыграл дядя, служивший некогда в бывшем КГБ. Он-де и поставил племянничка на экономические лыжи, да еще и избавил его от суда. Господи ты боже мой! Да неужто в свободное от биржевых операций время богач занимался растлением малолетних, продажей наркотиков или сводничеством! На худой конец, может, задавил по пьянке человека или в том же состоянии набил кому-нибудь лицо! В газете об этом ни слова. Но зато как зловеще и загадочно звучит: дядя избавил от суда!.. В общем, как говаривали в старину, уродил тебя дядя, на себя глядя. А если по-современному — происходит взаимопроникновение негативных психологических и жизненных установок субъектов, связанных генетической общностью. Короче говоря, если дядя когда-то числился по зловещему ведомству (даже если он потом и стал одним из руководителей секретариата вице-президента России), от его племянника ничего хорошего ждать не приходится. И напротив, у по всем статьям подозрительного племянника дядя наверняка не самых честных правил. Не исключено даже, что именно он, т. е. дядя, попросил некогда другого богача дать племяннику в долг денег «на открытие своего дела». Представляете, каково негодяйство!

Не правда ли, похоже на шизофренический бред! Впрочем, приблизительная формула этого болезненного состояния давно составлена: в огороде бузина и т. д.

Однако, если как следует вдуматься, можно постичь и самую бредовую логику. Читаешь, читаешь о юном биржевике и наконец-то прозреваешь: его вина — его богатство. И возраст — ужасно отягчающее обстоятельство.

Ну сами посудите: основал клуб молодых миллионеров, и черт-те чем они там занимаются, вплоть до разведения арабских скакунов. Известно, бедность плачет, а богатство скачет. И как скачет! Наподобие угоповников, скинулись на «общак», внесли туда по миллиону долларов, на эти деньги «куплены» хорошие юристы, «наняты лучшие специалисты в самых различных областях». Теперь миллионерская безопасность обеспечена, твори что хочешь, сам черт тебе не брат и никакой Гуров с ОМОНом и спецназом не страшны.

Я сделал скромные выжимки из статейки «Кучерявая жизнь» (а заголовочек-то один чего стоит!!). Газета даже не скрывает, что хочет натравить массовое сознание на появляющихся у нас состоятельных людей; особенно если они миллионеры. Еще бы! Издавна мы только планов наших любили богатьё и, соответственно, масштаба шаги саженьи... А богачи как таковые — да это ведь кровопийцы, они же мироеды, жирующие не иначе как на народные слезы. Так и читаешь между строк: загнать арабских скакунов прямиком на ближайший мясокомбинат, «общак» разделить между пенсионерами области, в миллионерскую виллу вселить во-он тот детский дом: домишко-то совсем уж развалился...

Стоп, стоп! Предлагаемый вариант что-то подозрительно напоминает. Как бы не вышло дубля близнеца. Ведь еще в незапамятные времена почти все конское поголовье страны перегнали в колбасу, а голодных не поубавилось. И банковские счета богачей (было дело, было!) национализировали, пенсии же платили грошовые, а крестьянам и вовсе не давали. А разве детский дом, тот самый, разваливающийся, находится не в бывшей прекрасной барской усадьбе! Так, может, повременить стоит с дележкой!

Ну, а насчет того, что Г. Стерлигов равнодушно (так написано в газете] относится к возможной массовой погибели малых детей от болезней и недоедания... Давайте все же разберемся по существу.

Во-первых, нет никаких доказательств, что так-таки равнодушно к этому возможному социальному бедствию он относится.

Во-вторых, мне лично неизвестны факты массового детского голодания и болезней, хотя, конечно же, очень хотелось бы, чтобы детям и в детских домах, и интернатах, да и в семьях, жилось сытней и веселее.

А в-третьих, разве он, Г. Стерлигов, и его биржа «Алиса» виноваты в бедственном положении неимущих! Разве они, а не бывшие хозяева «Советской России», «Советской Белоруссии», «Советской Украины», «Советской Киргизии» довели людей до нищенского состояния!

Как бы там ни было, во всем мире биржи, в том числе и залоговая биржа «Алиса», работают, приносят пользу обществу и государству и непосредственно своей конкретной деятельностью, и опосредованно, путем уплаты налогов. Все! Больше нас ничто не должно интересовать. В том числе личные качества маклеров, брокеров и их командиров и то, как именно они тратят заработанные деньги: проигрывают на бегах и в казино, вкладывают в нефтяной бизнес или пропивают.

Конечно же, нам в тысячу раз симпатичней соотечественник-меценат Савва Морозов, щедро раздававший свои миллионы. (Не те, что на революционную деятельность, а те, что на больницы, театры, науку.) И наш зарубежный современник Хаммер оставил по себе добрую память. Но богач — если уж ему так заблагорассудилось — имеет полное право быть Гобсеком или иным скупым рыцарем. Даже таким, как миллиардер Поль Гетти: он отказался внести выкуп за своего непутевого внука и тезку, и похитители прислали расчетливому дедушке... внуково ушко.

Равным образом новоиспеченный миллионер вправе заниматься благотворительной деятельностью под чужим именем или вовсе анонимно, не отчитываясь при этом перед «Советской Россией». Запретить ему этого нельзя. Так же как и попытавшейся опорочить его милой газетке не запретишь угощать читателей клюквой.



ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ от 20 января 1992 r. № А4-12/209 «О МЕРАХ ПО ИСПОЛНЕНИЮ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ»



Правительство Российской Федерации рассматривает коммерциализацию как необходимое условие для последующей успешной приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Анализ выявляет неудовлетворительный темп и охват процессами реорганизации указанных предприятий в целом по Российской Федерации.

Для выработки согласованных мер по выполнению Указов Президента № 232 и 240 представители Президента РФ в республиках, краях, областях на основании телеграммы начальника Контрольного управления Махарадзе В. А. (телеграмма ВМ35П от 11.01.92 г.) создают рабочие группы специалистов Комитета по торговле РФ и комитетов по управлению имуществом. Процессы коммерциализации и приватизации торговли находятся под усиленным контролем Президента и Правительства РФ.

В этой связи предлагаю:

— направить сотрудников комитетов на уровне заместителей председателей в комиссии по коммерциализации сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, создаваемые по инициативе представителей Президента Российской Федерации;

— создавать комиссии по коммерциализации, где они еще не созданы, в структуре комитетов по управлению имуществом городов, районов;

— еженедельно сообщать в Госкомимущество Российской Федерации о количестве и виде деятельности юридических лиц, зарегистрированных в ходе коммерциализации торговли общественного питания и бытового обслуживания, о количестве перезаключенных договоров аренды, о проценте коммерциализации указанных сфер.

В работе комиссии использовать следующие методические рекомендации:

1. При реорганизации государственных (муниципальных) предприятий розничной торговли, общепита и бытового обслуживания необходимо производить выделение в отдельные юридические лица аппаратов управления (РТО, трестов, торгов, комбинатов) и подчиненных им распределительных складов, создание на их базе коммерческих структур, оказывающих услуги мелкооптового снабжения, управленческого консультирования, проведения товароведческих операций, по ведению бухгалтерского учета клиентов, в том числе предоставление расчетного и прочих счетов, кассовое обслуживание магазинов, столовых, мастерских, ателье и т. д., до открытия ими в банке собственного расчетного счета.

2. Предприятиям, созданным на базе ликвидированных аппаратов управления, передавать необходимые служебные помещения, оборудование и линии связи, сохранять номера расчетных счетов в банках, ранее принадлежавшие ликвидированным предприятиям, а также в обязательном порядке передавать на хранение архивы ликвидированных предприятий.

Не допускать организационные слияния предприятий, создаваемых на базе выделяемых аппаратов управления, с ранее входившими в их состав или подчиненными им структурными подразделениями.

Учреждать посреднические предприятия, созданные на базе бывших аппаратов управления, только после выделения из состава трестов, объединений и других предприятий структурных подразделений.

При необходимости фондового распределения товаров, сырья и материалов по магазинам, столовым ателье и др. функции такого распределения должны выполняться только государственными (муниципальными) исполнительными органами.

3. Учредителями муниципальных предприятий, возникающих в результате реорганизации, являются комитеты по управлению имуществом города, района. Председатели указанных комитетов утверждают уставы регистрируемых предприятий и заключают контракты с руководителями вновь возникающих предприятий.

Возможно создание на базе муниципальных предприятий, подразделений предприятий со смешанной собственностью (акционерных обществ товариществ), учредителями которых являются указанные комитеты, вносящие вклад в виде муниципального имущества, и работники предприятий, подразделений, вносящие соответствующие средства (имущество) в качестве вкладов в уставные фонды.

4. За вновь создаваемыми юридическими лицами на основании статьи 37 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» сохраняется правопреемственность по имущественным правам и обязанностям в соответствующих частях по разделительному балансу.

5. При составлении разделительных (ликвидационных) балансов за основу брать разделы четвертый и пятый методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министра торговли и материальных ресурсов № 8 от 17.12.91 г., и процесс разделения балансов провести до 1.03.92 г. Разделительные (ликвидационные) балансы подписываются председателем комитета по управлению имуществом города, района.

6. При реорганизации предприятий, арендуемых коллективами арендаторов, арендодателем выступает городской, районный комитеты по управлению имуществом.

7. Комитетам по управлению имуществом переоформлять заключенные ранее договоры аренды только при условии регистрации коллектива арендаторов в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и постановлением СМ РСФСР от 25.12.90 г. № 601.

8. Комитетам по управлению имуществом провести работу в коллективах арендных торгов, трестов, комбинатов, объединений, направленную на регистрацию в качестве самостоятельных юридических лиц коллективов структурных подразделений (в том числе аппаратов управления).

9. Для переоформления договоров аренды арендным предприятиям составить и представить в соответствующие комитеты по управлению имуществом разделительные балансы, определив в них размеры государственного имущества и приращенного имущества (коллективно-долевую собственность членов коллектива арендаторов).

Приращенное имущество распределяется между членами существовавшего коллектива арендаторов в порядке, установленном учредительными документами этого коллектива, решением общего собрания арендаторов. Указанное имущество вносится в уставный фонд вновь регистрируемых товариществ, акционерных обществ.

Правопреемственность по имущественным обязательствам реорганизуемого арендного предприятия распространяется только на приращенное имущество.

Имущественные обязательства могут переходить на балансы юридических лиц, создаваемых членами реорганизуемого коллектива арендаторов, в соответствующих частях по разделительному балансу.

Государственное имущество, выделенное в разделительном балансе, является объектом переоформляемого договора аренды.

10. Коммерциализацию ведомственной открытой сети розничной торговли и общественного питания, располагаемой в городах и поселках городского типа, осуществлять согласно пп. 1—9 настоящего инструктивного письма.

Реорганизацию закрытой ведомственной сети (включая распределительные склады), предназначенной для обслуживания трудовых коллективов в нефтегазодобывающей, алмазозолотодобывающей, атомной промышленности, на транспорте и других отраслях и действующей в специфических условиях удаленности от населенных пунктов и труднодоступных местностях, осуществлять соответствующим ведомствам и предприятиям с учетом особенностей производственного процесса и потребностей работников в обеспечении питанием и другими средствами жизнеобеспечения.

11. Фирменные магазины, находящиеся в ведении промышленных министерств и объединений и имеющие статус юридического лица, в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации о разграничении государственной собственности относятся к муниципальной собственности, и их приватизация должна осуществляться соответствующими комитетами по управлению имуществом.

Фирменные магазины производственных предприятий, являющиеся их внутренними подразделениями, не подлежат обязательной коммерциализации; вопросы их организации решаются самими предприятиями.

Магазины систем «Книготорг», «Военторг», «Союзпечать», а также аптеки выделяются в юридические лица по решению вышестоящих организаций.

12. При реорганизации государственных предприятий общественного питания использовать раздел шестой методических рекомендаций, утвержденных приказом Министра торговли и материальных ресурсов РСФСР № 8 от 17.12.91 г.

13. При реорганизации сферы бытового обслуживания вопросы коммерциализации комплексных приемных пунктов решать с учетом возможности собственно производственной деятельности таких пунктов.

14. В ходе коммерциализации предприятий общественного питания и бытового обслуживания методические рекомендации министерств и ведомств использовать в части, не противоречащей Указам Президента РФ № 232 и 240.

15. Объекты социальной инфраструктуры, находившиеся на балансе торгов, трестов, комбинатов, объединений, учреждать как закрытые акционерные общества, товарищества с передачей паев их имущества, а также имущественных обязательств на балансы вновь возникающих юридических лиц в процессе разделения балансов или выделять их в самостоятельные юридические лица в общем порядке коммерциализации и передавать права собственника администрации города, района по месту нахождения объектов, с последующей их приватизацией.